Évaluation critique du discours sur l'état de la nation du président Mahama

Le discours sur l’état de la nation (SONA) est un événement important pour tout pays, car il sert plusieurs objectifs clés qui contribuent au processus démocratique et à la gouvernance. Lorsqu’il fait l’objet d’une recherche appropriée, il apporte les éléments suivants ;

Transparence et responsabilité – Le président a la possibilité d’informer l’ensemble du pays sur l’état de la nation. En outre, il fournit aux citoyens les informations nécessaires pour demander des comptes au gouvernement.

Communication des priorités du gouvernement – le discours est une plateforme permettant au président de présenter les priorités et les projets du gouvernement, en établissant le programme de l’année à venir.

Renforcement de la démocratie – la SONA est pratiquée dans de nombreuses démocraties. Elle renforce le processus démocratique en garantissant que le président et son administration sont responsables devant le peuple par l’intermédiaire des représentants élus au Parlement. Elle renforce également le rôle de contrôle du Parlement dans le processus démocratique et consolide les freins et contrepoids nécessaires.

Engagement international – au Ghana, comme dans d’autres États démocratiques, la SONA est également un point clé de la communication de la politique gouvernementale aux gouvernements étrangers, aux investisseurs et aux organisations internationales. C’est l’une des raisons pour lesquelles la communauté diplomatique est invitée à assister à l’événement.

Propositions politiques et orientation – la SONA est également l’occasion de mettre en évidence l’identification par le gouvernement des principaux défis auxquels le pays est confronté, ainsi que les solutions proposées qui devraient être mises en œuvre pour relever ces défis.

En résumé, le discours sur l’état de la nation est un outil essentiel de la gouvernance et de la démocratie, car il favorise la communication directe entre le chef du gouvernement et les citoyens, dans le cadre du contrat social et d’une exigence constitutionnelle au Ghana. Il est inscrit dans l’article 67 de la Constitution du Ghana (1992) comme suit :

Article 67 : Discours du Président devant le Parlement

« Au début de chaque session du Parlement et avant la dissolution de celui-ci, le Président délivre un message sur l’état de la nation.
« Le message visé au paragraphe 1 est délivré sous la forme d’une adresse au Parlement et cette adresse est lue au Parlement.

Bien que cette clause ne fournisse pas de détails sur ce qui est attendu dans le SONA, la convention sur l’état de la nation dans le monde entier couvre les questions soulevées ci-dessus. La présentation de S.E. le Président John Dramani Mahama au Parlement le²⁷ février 2025 a largement respecté tous les principes d’un SONA.

Dans son discours à la nation, le président a abordé un certain nombre de questions nationales essentielles qu’il a présentées comme des défis majeurs auxquels le pays est confronté :

Inflation – Sur la question de l’inflation, le président a indiqué que même si l’objectif était de 18 % pour l’année se terminant en 2024, le taux réel s’est élevé à 23,8 %. Il a ajouté que ce taux dépassait largement le seuil fixé par le FMI. Cela a affecté le cedi ghanéen, entraînant une perte de 19 % de sa valeur par rapport au dollar en 2024, en plus d’une perte de 27,8 % en 2023.

Dette du Ghana – Sur la question de la dette nationale, il a indiqué que le Ghana est « criblé de dettes vertigineuses et de signes flagrants d’une mauvaise gestion presque délibérée et, dans certains cas, criminelle de nos ressources », soulignant que « même les contraintes d’un programme du FMI n’ont pas suffi aux précédents responsables économiques pour faire preuve de prudence dans la gestion de nos finances ». Ces pertes se reflètent dans les soldes négatifs des comptes des principales institutions publiques qui jouent un rôle essentiel dans l’économie nationale.

Entreprises d’État – Les entreprises d’État constituent un secteur important de l’économie et on estime qu’elles représentent un tiers de l’économie. Au fil des ans, ce secteur n’a pas fait l’objet d’une grande attention. Ce secteur, qui comprend des organisations de poids comme l’Electricity Company of Ghana (ECG) et Cocobod, a également été mentionné dans la SONA. À elle seule, l’ECG doit 68 milliards d’euros et Cocobod 32,5 milliards. Il en a déduit que ces pertes étaient dues à la mauvaise gestion et à la corruption.

Secteur de l’énergie – Le secteur de l’énergie est l’une des composantes clés de l’économie. Les défis antérieurs du secteur continuent de peser sur l’économie, ce qui fait qu’il est impératif que le président le mentionne. Il a indiqué que le secteur est confronté à « d’importants problèmes de financement, principalement dus aux pertes de collecte et de système, au non-respect du mécanisme de cascade de trésorerie et aux dettes héritées du passé ». Le déficit total de financement pour 2025 a été estimé à 2,2 milliards de dollars, avec des problèmes imminents d’approvisionnement en gaz, de déclin de la production de pétrole brut, d’obligations de service de la dette et de projets bloqués en raison des difficultés rencontrées.

Corruption – Le président a souligné les défis posés par la corruption et a mentionné en particulier le scandale de l’Autorité du service national. Il a indiqué que dans le cadre de la politique ORAL (Operation Recover All Loot), il a déjà chargé les organes d’enquête « de traduire en justice les coupables du scandale des noms fantômes du service national ». Il a ajouté que « ce vol éhonté de fonds publics doit être stoppé et puni ».

En ce qui concerne les principales réussites, le président a souligné que les paiements au titre du programme d’échange de la dette intérieure (DDEP), qui devaient être effectués en février 2025, avaient été honorés. Il a indiqué qu’un total de 9,541 milliards de coupons échus avait été payé, ajoutant que des réserves supplémentaires avaient été constituées dans le fonds d’amortissement pour faire face aux paiements futurs.

En ce qui concerne les nouvelles initiatives politiques, il a souligné les points suivants ;

Mise en place du comité de planification du dialogue économique national. Ce dialogue examinera les questions relatives à l’état de l’économie et les politiques nationales nécessaires pour les résoudre.
Les interventions dans le domaine de l’agriculture et de la sécurité alimentaire à mettre en œuvre, notamment le projet « De la ferme à la table » pour la volaille et le projet « Nkoko Nkitinkiti », devraient bénéficier à 55 000 ménages.
Des initiatives clés pour l’emploi des jeunes et l’éducation, ciblant le soutien aux entreprises, aux apprentis, l’introduction d’indemnités pour les enseignants ruraux et la révision et l’amélioration du programme de gratuité de l’enseignement supérieur. En ce qui concerne plus particulièrement l’éducation, le président a indiqué le rétablissement des associations de parents d’élèves (PTA), l’élimination du système de double voie, la décentralisation de l’approvisionnement en nourriture scolaire et la création de centres d’excellence pour l’enseignement et la formation techniques et professionnels.
En ce qui concerne la santé, le président a promis d’achever les projets de l’agenda 111, d’atténuer l’impact de la suspension du soutien de l’USAID à la santé et de s’engager à rendre les villes plus propres afin d’améliorer l’hygiène et l’assainissement au sein des communautés, entre autres.
En ce qui concerne le secteur routier, il a contesté le chiffre de 13 000 kilomètres de nouvelles routes construites par le gouvernement précédent et a promis de donner la priorité aux routes essentielles et de trouver les 105 milliards nécessaires pour combler le retard en matière d’infrastructures.
En ce qui concerne l’exploitation minière illégale, il a promis de s’attaquer à la dégradation des forêts et aux problèmes liés à l’exploitation minière en élargissant la commission des minéraux afin d’améliorer la surveillance. Il a également indiqué que des programmes de remplacement des moyens de subsistance seraient mis en place.
En matière de sécurité, le président a évoqué la réforme des agences de sécurité, la sécurité des frontières et le renforcement de l’engagement en faveur de la sécurité régionale.

Le président a terminé son SONA en soulignant la nécessité d’une « consultation et d’un consensus » et a demandé la participation de l’opposition au dialogue national. Il a ajouté que « la plus grande force du Ghana réside dans son peuple – sa jeunesse énergique. Si nous sommes unis, nous pouvons être plus résilients et construire, ensemble, le pouvoir de l’action collective pour surmonter les défis économiques et sociaux ».

Comme prévu, les réactions au discours ont été différentes selon les partis. Alors que le chef de la majorité s’est fait l’écho des sentiments du président en déclarant que « les choses sont vraiment sombres et que le président offre de l’espoir », le chef de la minorité a cherché à donner une autre image de la situation. Il a indiqué que le discours du président était plein de lamentations et a déclaré qu’il était du devoir du président Mahama d’arranger les choses.

Le discours du président est apparu comme instructif, avec une détermination à traiter les questions qu’il jugeait importantes pour la croissance et le développement. Les interventions politiques clés relatives à l’économie et sa volonté d’en être tenu personnellement responsable ont semblé rassurantes.

Les États-nations ne sont pas construits par des individus, mais par les actions collectives de la population. Tout ce qu’il faut, c’est un leadership adéquat pour engager, diriger, encourager et faire participer tous les acteurs clés à l’effort de développement national. L’appel qu’il a lancé à tous, y compris à l’opposition, pour qu’ils se donnent la main afin de changer les choses est réconfortant. Il témoigne d’un dirigeant prêt à apprendre des autres et à exploiter d’autres façons de faire les choses, quelle que soit l’origine de ces idées. Pour un président dont c’est le dernier mandat, cela lui fera beaucoup de bien de rassembler les meilleures idées de tous et de les utiliser pour forger un Ghana meilleur et plus fort en guise d’héritage.

En ce qui concerne les relations internationales, la CISA se réjouit de sa volonté de s’ouvrir à d’autres nations afin d’améliorer le commerce et la circulation dans la région de la Cedeao. Ceci est particulièrement important à la lumière des défis sécuritaires auxquels est confrontée une région qui a connu des conflits armés, des migrations massives, un trafic de stupéfiants à grande échelle et la prolifération d’armes à feu.

À l’avenir, les jeunes et l’économie resteront un défi. La CISA estime qu’un recentrage adéquat sur le secteur public, par la fixation d’objectifs pour les PDG et les conseils d’administration, apporterait des avantages significatifs. Les entreprises publiques sont constituées d’entreprises publiques, de sociétés mixtes et d’autres entités publiques. Il est regrettable qu’au fil des ans, les sociétés mixtes versent beaucoup plus de dividendes à l’État, alors que les entités entièrement détenues par l’État restent non compétitives. Les entreprises d’État et les autres entités publiques ont la possibilité de faire plus. Elles représentent un tiers de l’économie et si elles sont tenues de rendre des comptes, elles se montreront à la hauteur. Le président peut réaliser ce redressement en n’hésitant pas à licencier les personnes nommées qui ne sont pas à la hauteur.

Conclusion

Le président Mahama a une chance unique de réussir, étant donné le mandat de l’électorat ghanéen, son propre charisme et l’expérience acquise lors de son premier mandat. Le moment est venu de joindre le geste à la parole.

Dans l’ensemble, le Centre for Intelligence and Security Analysis (CISA-Ghana) estime qu’il a couvert les grands domaines que les Ghanéens s’attendaient à ce qu’il aborde. La collaboration doit être étendue en particulier aux groupes de réflexion et à la communauté du renseignement, ainsi qu’au soutien à la formation et au développement de systèmes d’alerte précoce, au développement communautaire et à l’identification des risques et de la contagion dans l’ensemble de la région. La CISA attend également des Ghanéens et de l’opposition qu’ils collaborent avec le gouvernement, car le président a clairement ouvert ses portes et espère que cette invitation se traduira en termes concrets. Le gouvernement et l’opposition doivent comprendre qu’ils servent l’intérêt des Ghanéens et non leur ego ou leur parti politique. En fin de compte, la construction d’un Ghana meilleur doit être l’objectif principal. Le Ghanéen ordinaire n’en attend pas moins.