Les données d’ONU Femmes montrent qu’au 10 janvier 2024, il y aura 26 pays où 28 femmes seront chefs d’État et/ou de gouvernement. L’organisme mondial a déclaré qu’au rythme actuel, l’égalité des sexes aux plus hauts postes de pouvoir ne sera pas atteinte avant 130 ans, puisque seuls 15 pays ont une femme chef d’État et 16 pays ont une femme chef de gouvernement.
Les données compilées pour la première fois par ONU Femmes montrent que les femmes représentent 22,8 % des membres des cabinets à la tête des ministères, dirigeant un domaine politique à partir du 1er janvier 2023. Il n’y a que 13 pays dans lesquels les femmes occupent 50 % ou plus des postes de ministres responsables de domaines politiques.
Les cinq portefeuilles les plus souvent détenus par des femmes ministres sont les suivants : Femmes et égalité des sexes, Famille et enfants, Inclusion sociale et développement, Protection sociale et sécurité sociale, et Affaires autochtones et minoritaires.
Dans les parlements nationaux, les données d’ONU Femmes indiquent que seulement 26,5 % des parlementaires des chambres uniques ou basses sont des femmes, contre 11 % en 1995. Seuls six pays comptent 50 % ou plus de femmes au parlement, dans les chambres uniques ou les chambres basses : Le Rwanda (61 %), Cuba (53 %), le Nicaragua (52 %), le Mexique (50 %), la Nouvelle-Zélande (50 %) et les Émirats arabes unis (50 %).
Vingt-trois autres pays ont atteint ou dépassé les 40 %, dont 13 pays d’Europe, six pays d’Afrique, trois pays d’Amérique latine et des Caraïbes et un pays d’Asie. Dans le monde, il y a 22 États où les femmes représentent moins de 10 % des parlementaires dans les chambres uniques ou les chambres basses, dont une chambre basse où il n’y a aucune femme. ONU Femmes estime qu’au rythme actuel des progrès, la parité hommes-femmes dans les organes législatifs nationaux ne sera pas atteinte avant 2063.
Les femmes occupent 36 % des sièges parlementaires en Amérique latine et dans les Caraïbes et représentent 32 % des parlementaires en Europe et en Amérique du Nord. L’Afrique subsaharienne compte 26 % de femmes parlementaires, suivie de l’Asie de l’Est et du Sud-Est avec 22 %, de l’Océanie avec 20 %, de l’Asie centrale et du Sud avec 19 %, et de l’Afrique du Nord et de l’Asie de l’Ouest avec 18 % de femmes parlementaires.
Le cas de l’Afrique
En Afrique, Africa.com a dressé une liste des femmes qui ont occupé ou occupent actuellement le poste de chef d’État ou de gouvernement depuis 1970.
Il s’agit, dans l’ordre de la durée du service :
Présidente Ellen Johnson Sirleaf, Liberia, janvier 2006 – janvier 2018
Premier ministre Saara Kuugongelwa-Amadhila, Namibie, mars 2015 – aujourd’hui
Premier ministre Luísa Dias Diogo, Mozambique, août 2004 – janvier 2010
Président Sahle-Work Zewde, Éthiopie, octobre 2018 – aujourd’hui
Présidente Ameenah Gurib-Fakim, Maurice, juin 2015 – mars 2018
Présidente Catherine Samba-Panza, République centrafricaine, janvier 2014 – mars 2016
Présidente Joyce Hilda Banda, Malawi, avril 2012 – mai 2014
Premier ministre Maria das Neves Ceita Baptista de Sousa, São Tomé et Príncipe, octobre 2002 – septembre 2004
Premier ministre Mame Madior Boye, Sénégal, mars 2001 – novembre 2002
Premier ministre Rose Christiane Ossouka Raponda, Gabon, juillet 2020 – aujourd’hui
Première ministre Victoire Sidémého Dzidudu Dogbé Tomegah, Togo, septembre 2020 – aujourd’hui
Premier ministre Elizabeth Domitien, République centrafricaine, janvier 1975 – avril 1976
Premier ministre Cissé Mariam Kaïdama Sidibé, Mali, avril 2011 – mars 2012
Présidente Samia Suluhu Hassan, Tanzanie, mars 2021 – aujourd’hui
Premier ministre Aminata Touré, Sénégal, septembre 2013 – juillet 2014
Premier ministre Maria do Carmo Trovoada Pires de Carvalho Silveira, São Tomé et Príncipe, juin 2005 – avril 2006
Premier ministre et présidente Agathe Uwilingiyimana, Rwanda, juillet 1993 – avril 1994
Premier ministre Robinah Nabbanja, Ouganda, juin 2021 – aujourd’hui
Premier ministre et présidente Sylvie Kinigi, Burundi, Premier ministre de juillet 1993 à octobre 1993 et présidente d’octobre 1993 à février 1994
Présidente Agnès Monique Ohsan Bellepeau, Maurice, mars 2012 – juillet 2012 et mai 2015 – juin 2015
Premier ministre Najla Bouden Romdhane, Tunisie, octobre 2021 – aujourd’hui
Présidente Rose Francine Rogombé, Gabon, juin 2009 – octobre 2009.
Sur la scène mondiale comme sur la scène africaine, ces femmes se sont tenues ou se tiennent sur les épaules de courageuses pionnières qui leur ont ouvert la voie.
Selon Wikipedia, Khertek Anchimaa-Toka a été la première femme élue à la tête d’un pays. Elle est devenue présidente du présidium de la République populaire de Touva en 1940. La première femme à devenir premier ministre d’un pays a été Sirimavo Bandaranaike de Ceylan, aujourd’hui connu sous le nom de Sri Lanka. Elle a mené son parti à la victoire lors des élections générales de juillet 1960. Isabel Perón, d’Argentine, a été la première femme à présider un pays. Elle est devenue présidente en juillet 1974 après la mort de son mari. Vigdís Finnbogadóttir (Islande) est la première femme à être élue présidente d’un pays. Elle a remporté l’élection présidentielle en 1980 et est restée en poste pendant 16 ans, ce qui fait d’elle la femme chef d’État ayant eu la plus longue durée de vie dans l’histoire. Benazir Bhutto, du Pakistan, a été la première femme élue démocratiquement au poste de premier ministre d’un pays à majorité musulmane. Elle a remporté les élections générales de 1988 et a effectué deux mandats. Sheikh Hasina, du Bangladesh, détient le record de la femme qui est restée le plus longtemps à la tête d’un pays. Elle a été premier ministre du Bangladesh pendant plus de 20 ans, de 1996 à 2001, puis à nouveau depuis janvier 2009. La Barbade est la seule république où le chef de l’État et le chef du gouvernement sont tous deux des femmes. Au Honduras et aux Îles Marshall, la présidente est à la fois chef de l’État et du gouvernement.
Un argument en faveur du leadership féminin
Depuis que l’Afrique a obtenu son indépendance des colonialistes, ses nations ont été dominées par des chefs d’État et de gouvernement masculins, dont la plupart ont supervisé les guerres, la corruption, la pauvreté, la maladie, la malnutrition et la mauvaise gestion, ou ont souffert ou bénéficié de coups d’État, de dictatures, de séjours prolongés au pouvoir et de pillage des ressources de l’État. Depuis la fin des années 1950, lorsque la Côte d’Or (aujourd’hui le Ghana) a ouvert la porte de l’indépendance à l’Afrique subsaharienne, l’histoire s’est déroulée pendant des décennies sous le signe de la morosité et du malheur.
Selon le président de la Banque africaine de développement, M. Akinwumi Adesina, sur les 1,4 milliard d’habitants que compte le continent, 431 millions vivent dans l’extrême pauvreté, un chiffre qui s’est accru de 84 millions de personnes supplémentaires depuis l’impact de la pandémie de COVID-19 en 2020. L’Asie du Sud, l’Asie de l’Est et le Pacifique comptaient environ 50 % et 2/3 de leur population dans l’extrême pauvreté en 1990 et ont enregistré des baisses significatives pour atteindre respectivement 9 % et 1 % en 2019. L’Afrique subsaharienne, qui comptait 50 % de sa population en situation d’extrême pauvreté en 1990, tout comme l’Asie du Sud, n’en compte plus que 35 % en 2019. Outre la pauvreté endémique, le continent est également en proie à des guerres et à des conflits ethnoreligieux insensés, tels que le génocide rwandais de 1994, au cours duquel les Hutus ont massacré près d’un million de Tutsis et de Hutus modérés. Sur le continent, de nombreuses nations ont été gérées comme des propriétés familiales, selon un mode dynastique. Nous avons les Bongos du Gabon (récemment déposés à la fin de 2023), les Gnassingbes du Togo, les Nguemas de la Guinée équatoriale, les Debys du Tchad, pour n’en citer que quelques-uns. Leurs pays étaient et ont été la propriété de leur famille pendant des décennies, parfois pendant 56 ans dans le cas des Bongos. Ils ont pillé et continuent de piller les ressources de leurs pays pour alimenter leurs caisses privées. Ils figurent parmi les pays les plus corrompus du continent. Des violations des droits de l’homme ont également été constatées sous ces dirigeants corrompus et dictatoriaux. Tous ces maux de l’Afrique ont été causés par des dirigeants masculins. Les quelques femmes dirigeantes que l’Afrique a connues n’ont pratiquement jamais été à l’origine de ces maux. Il est peut-être temps que les Africains prennent conscience de la nécessité de promouvoir une plus grande participation des femmes dans les instances dirigeantes nationales. Les femmes sont des mères qui s’occupent des enfants, des filles, de leurs consœurs, des personnes âgées, des personnes vulnérables et des plus démunis de la société. Ces instincts les aident à orienter les politiques sociales et économiques de manière à ce qu’elles profitent au citoyen ordinaire plutôt qu’à une élite peu nombreuse et riche. Elles sont moins susceptibles d’être corrompues que leurs homologues masculins en raison de ces instincts maternels et de ces sentiments de camaraderie. Cela ne veut pas dire que les femmes ne peuvent pas être ou ne seront pas corrompues lorsqu’elles en auront l’occasion. Mais la probabilité est très faible en termes comparatifs. Les femmes sont moins susceptibles d’engager les maigres ressources nationales dans des guerres insensées dont elles savent qu’elles affecteront leurs semblables, ainsi que les enfants, les jeunes filles, les personnes âgées et les personnes vulnérables, dans les pires formes par rapport aux hommes. En raison de leur maternité, les femmes sont plus susceptibles de consacrer des fonds publics à des projets de développement dans les domaines de l’agriculture, de la santé et de l’éducation, qui auront un impact considérable sur la vie de leurs concitoyennes. Ils sont moins susceptibles de s’imposer à leurs nations par des coups d’État ou de devenir des dictateurs qui gouvernent d’une main de fer. Au contraire, elles sont plus susceptibles d’assurer la parité hommes-femmes dans la société, de renforcer l’autonomie des femmes, qui, en Afrique principalement, dirigent les foyers, d’éliminer les obstacles qui empêchent les femmes de créer de petites entreprises, de promouvoir des projets qui profitent aux personnes vulnérables, de lutter contre les pratiques culturelles qui nuisent à la santé des filles et des femmes, telles que les mutilations génitales féminines, les droits de veuvage déshonorants, les lois injustes en matière d’héritage et de mariage, entre autres. Si la grande majorité des foyers africains sont dirigés par des femmes, qui ont prouvé, pendant des siècles, qu’elles étaient douées pour cela puisqu’elles font souvent beaucoup avec le peu de ressources dont elles disposent dans leur environnement, il est logique de vouloir avoir beaucoup plus de femmes à la tête des affaires nationales pour reproduire ce miracle maternel à plus grande échelle, pour le bénéfice et le plus grand bien de l’ensemble de la population. De nombreux problèmes de l’Afrique pourraient être résolus si les femmes dirigeaient les affaires de leur pays.
