Introduction
Le passé du Ghana, en tant que pays, a vu des perturbations dans son système de gouvernance démocratique à plusieurs reprises au cours de son histoire. Avec l’avènement de la Constitution de 1992, cependant, la nation a connu une certaine paix et une continuité dans la forme de gouvernance qu’elle a choisie, la démocratie, et les transitions d’une administration à l’autre.
La démocratie, que le peuple ghanéen a adoptée comme forme de gouvernance, est donc un choix formel et organisé par vote d’une personne pour une fonction politique ou autre[1].
Bien qu’il s’agisse d’une définition généralement acceptée des élections démocratiques, il existe des dynamiques changeantes qui ont un impact sur la sécurité et la conduite générale des élections. Cette dynamique peut nuire à la réputation enviable du pays et à la crédibilité générale des prochaines élections de 2024 et des futures élections au Ghana.
Le système électoral ghanéen
Le système électoral ghanéen repose sur une organisation établie – la Commission électorale – composée d’un président, de deux adjoints et de quatre autres membres nommés par le président. Le système électoral repose sur le suffrage universel des adultes. L’âge de la participation au Ghana est de 18 ans. En outre, le système permet l’enregistrement périodique des nouvelles personnes atteignant l’âge de 18 ans, l’organisation périodique d’élections et la participation volontaire des citoyens au processus.
Les élections sont organisées à trois niveaux ;
– Les élections présidentielles ont lieu tous les quatre ans[2]. Le candidat élu devient alors le chef de l’État et le commandant en chef des forces armées ghanéennes (l’armée de l’air, l’armée de terre et la marine).
– Les élections parlementaires, qui ont également lieu tous les quatre ans, sont basées sur l’élection d’un représentant unique pour chaque circonscription du Ghana[3].
– Les élections de l’assemblée de district, qui ont également lieu tous les quatre ans, pour élire les représentants des zones électorales à l’assemblée de district. Il est toutefois important de noter que ce niveau d’élections n’est pas organisé en fonction des partis politiques.
– Les élections des comités d’unité ont également lieu tous les quatre ans pour élire les représentants des unités[4].
Il est toutefois intéressant de noter qu’un certain nombre de partis politiques influencent le processus électoral au niveau de l’assemblée de district en parrainant des candidats, à l’encontre de la procédure légale prescrite. Ils ont ainsi la possibilité d’influencer le résultat des élections qui se déroulent selon des lignes partisanes.
La dynamique de la sécurité et des élections
Tous les quatre ans, les Ghanéens attendent avec impatience le résultat des élections et la nécessité de poursuivre leur vie. Lors des deux dernières élections, de graves problèmes de sécurité ont compromis le déroulement des élections dans des régions clés du pays. Ces défis évoluent et commencent à avoir un impact sur les élections d’une manière qui appelle à la vigilance, à la collecte de renseignements, à l’analyse des risques et à l’établissement de profils.
Voici quelques-unes des questions qui ont posé problème par le passé ;
– Vigilantisme. L’utilisation de jeunes hommes bien bâtis, communément appelés « machos », pour assurer la sécurité d’un parti politique ou d’un autre pendant les élections. Certaines de ces personnes jouent le rôle de gardes du corps et de groupes d’autodéfense, soi-disant pour assurer la sécurité et garantir l’intégrité du processus électoral. Naturellement, cela conduit généralement à des problèmes car les autres parties ne leur font pas confiance, ce qui a conduit à des conflits dans le passé[5]. En effet, la question du vigilantisme a atteint son paroxysme en 2019 lorsqu’une élection partielle est devenue violente [6], ce qui a conduit le président à signer un projet de loi – Vigilantism and Related Offences Act, 2019 (loi sur le vigilantisme et les infractions connexes). Bien que cela ait permis de criminaliser la pratique du vigilantisme, le défi reste entier.
– Inscription des nouveaux électeurs. L’inscription des nouveaux électeurs est toujours un défi. Dans certains cas, des personnes sont transportées en bus d’une région à l’autre pour s’y inscrire sur les listes électorales. Il y a eu des incidents au cours desquels des mineurs ont été payés pour s’inscrire afin de gonfler les votes de certains candidats parlementaires. Ce qui est plus inquiétant, ce sont les défis qui accompagnent les personnes mises en cause en raison de leur nationalité. Le Ghana est bordé par le Togo à l’est, la Côte d’Ivoire à l’ouest et le Burkina Faso au nord. Naturellement, certaines familles traversent les frontières et, comme c’est toujours le cas, certains ressortissants vivent et travaillent de l’autre côté de la frontière. Les difficultés d’inscription sur les listes électorales créent des tensions, des accusations et des contre-accusations. Ces tensions se manifestent principalement dans les bastions des principaux partis politiques. Alors que ces questions se posent tous les quatre ans, il est préoccupant de constater que certains ressortissants étrangers résidant au Ghana cherchent à obtenir des cartes d’identité d’électeur, sans que l’on en connaisse les raisons[7]. Plus récemment, un groupe politique inconnu dont les panneaux d’affichage s’étalaient dans tout le pays a vu son porte-parole, un ressortissant étranger originaire de Belgique qui avait obtenu un permis de séjour sous de faux prétextes, être expulsé du Ghana[8]. Ce type d’ingérence d’un ressortissant étranger dans les affaires politiques d’un autre pays n’est généralement toléré en aucune circonstance.
– Les médias et les discours politiques. La période précédant une élection, généralement environ huit mois avant celle-ci, est généralement désignée au Ghana comme la haute saison politique. En effet, la politique a tendance à dominer tout ce qui se fait et à devenir le centre des discussions dans les différents talk-shows. Parfois, les propos tenus et le temps consacré par les médias à ces propos constituent un risque majeur pour la sécurité. Un exemple récent est la déclaration d’un secrétaire général adjoint du parti d’opposition NDC demandant aux membres et aux sympathisants du parti d’aller aux élections de 2024 avec des fusils et des machettes. [Si, dans certains cas, il ne s’agit pas d’une interprétation littérale, elle peut ne pas être comprise par la majorité des partisans du parti et conduire à la violence.
Malgré les quelques questions soulevées ci-dessus, il existe d’autres tendances émergentes qui ont un impact sur la sécurité et la conduite générale d’élections pacifiques et crédibles. Nous avons vu comment certaines des questions à débattre ont eu un impact négatif sur les élections dans d’autres pays. Ces tendances commencent à se manifester et il est nécessaire d’y faire face.
– Médias sociaux. Les médias sociaux sont des technologies qui permettent le partage d’informations, d’idées, de textes et de visuels par le biais de réseaux et de plateformes virtuels. Les médias sociaux ont le vent en poupe au Ghana et ont entraîné une baisse significative des ventes des médias traditionnels tels que les journaux. Il peut partager des informations à un rythme très rapide à travers divers groupes et plates-formes sociales. Dans certains cas, elle peut manipuler la vérité et influencer l’esprit des lecteurs.
– Les médias en général. Une grande partie des médias a tendance à faire des reportages très partisans et peut exacerber les tensions si elle n’est pas correctement contrôlée. L’incidence des « fake news » devrait être sérieusement analysée et combattue, de même que les résultats non officiels qui pourraient être erronés.
– Les parties des bastions sont des zones interdites. Pendant les élections, certaines régions du pays deviennent des zones interdites aux autres partis politiques, car elles sont considérées comme des bastions des deux grands partis.
– Monétisation du processus. Cette question, bien qu’elle ne soit pas récente, a pris des proportions très alarmantes. Ce qui est inquiétant, c’est que les partis n’ont pas mis en place de structures qui s’appuient sur leurs forces numériques comme base de contribution. Au lieu de cela, on s’est appuyé sur des financiers de premier plan. La question de l’incitation par la fourniture d’argent et d’autres moyens logistiques tend à influencer le processus.[10]
– Question du Togoland occidental. La question du Togoland occidental a pris de l’ampleur et, bien que les groupes soient clandestins, le manque croissant d’emplois, le faible développement et l’accès aux services engendrent l’exclusion et des appels à la sécession. Cette question pourrait déclencher des violences, car les séparatistes ont démontré leur capacité à prendre par surprise les forces de sécurité de l’État en montant des barrages routiers et en attaquant des postes de police.[11] Ignacia Madurga-Lopez, écrivant sur ce sujet, a déclaré qu’en 2019, le Western Togoland Restoration Front (WTRF), une organisation politico-militaire qui prône ouvertement la lutte armée contre le gouvernement ghanéen, a été formé. En septembre 2020, il a procédé à une déclaration unilatérale d’indépendance pour un État souverain du Togoland occidental. Des membres du mouvement indépendantiste ont barricadé des routes, attaqué des postes de police et pillé des dépôts d’armes dans le district de Tongu North. Leur chef, Togbe Yesu Kwabla Edudzi, a exhorté les forces de sécurité ghanéennes à quitter le territoire. Les émeutes ont donné lieu à de nombreuses arrestations, à plusieurs blessés et à un mort. Le phénomène le plus récent est l’arrestation, en janvier 2022, de six militants sécessionnistes qui étaient en route pour récupérer des armes qui auraient été utilisées pour cambrioler la Banque du Ghana.[12] Nous n’en avons peut-être pas encore vu la fin et cela pourrait avoir des répercussions sur les prochaines élections.
– Calcul des résultats. Le calcul des résultats et la publication des informations non officielles pourraient poser problème.
– Les protocoles de la CEDEAO. Le Ghana est un membre clé du groupement régional de la CEDEAO et ses protocoles sur la libre circulation des personnes et des biens sont de bonne qualité. Toutefois, lors des élections, on soupçonne de plus en plus un afflux de personnes venant des pays voisins pour participer au vote. Des fermetures de frontières ont eu lieu par le passé, ce qui peut avoir un impact négatif sur les relations et la façon dont les étrangers sont perçus pendant cette période. Il est important de veiller à ce que les systèmes de vérification des personnes passant par le Ghana soient mis à jour et intégrés à d’autres plateformes afin de garantir une sécurité maximale.
La voie à suivre
Compte tenu de l’évolution de la dynamique en matière de sécurité et de questions liées aux élections, il est important d’approfondir les principaux acquis. Il est recommandé à l’appareil de sécurité nationale et à la communauté du renseignement d’examiner ce qui suit.
1. L’élaboration d’un registre des risques qui permettrait d’identifier les points chauds afin de planifier et de déployer efficacement la logistique nécessaire pour prévenir tout problème.
2. Achever la délivrance de la carte d’identité nationale pour déterminer qui sont les citoyens et garantir une base de données propre sur laquelle construire le système. La réalité est que quelques non-Ghanéens peuvent passer aujourd’hui, mais il devrait être possible de s’assurer que personne ne passe à travers les mailles du filet si l’on s’y prend correctement.
3. L’assainissement des ondes et la création d’une direction des fausses nouvelles qui s’occuperait de la désinformation afin de réduire l’incidence de l’incitation.
4. L’application stricte de la loi qui interdit les activités des groupes d’autodéfense susceptibles de provoquer des troubles.
[1] Définition du dictionnaire Oxford
[2] Voir Système électoral – Commission électorale
[3] ibid
[4] ibid
[10] Un entretien mené par la CISA montre un répondant indiquant avoir reçu de l’argent en dollars pour soutenir et finalement voter pour un parti politique particulier
[11] Voir Western Togoland : a Secessionist Conflict in the Heart of Ghana | Wilson Center
[12] ibid
