En 2024, plusieurs élections ont eu lieu en Afrique, reflétant un large éventail de paysages politiques, depuis les élections présidentielles et législatives jusqu’aux élections locales.
Le Ghana a clôturé l’année électorale chargée de l’Afrique par des élections générales généralement pacifiques, libres et équitables en décembre 2024. Cela a conduit à une transition en douceur, début janvier 2025, du gouvernement en place au parti d’opposition, qui a remporté à la fois les élections présidentielles et parlementaires. Cette réussite démocratique de 32 ans de démocratie ininterrompue a donc ouvert une nouvelle fenêtre d’optimisme pour les élections prévues cette année sur le continent africain. Dans cet article, le Centre for Intelligence and Security Analysis (CISA Ghana) évalue les élections africaines à venir en 2025 et la manière dont leur crédibilité ou leur absence de crédibilité façonnera le parcours démocratique du continent. Ces élections seront-elles intègres ? Les vainqueurs seront-ils des vainqueurs légitimes ? La volonté et les choix du peuple seront-ils respectés par ceux qui sont déjà aux commandes ? L’équité, la transparence, la paix et la justice l’emporteront-elles à la fin de la journée ?
En revanche, alors que 20 élections ont fait de 2024 une année électorale chargée pour l’Afrique, seule la moitié de ce nombre de pays se rendra aux urnes cette année. Selon le Centre africain d’études stratégiques, les pays suivants tiendront des élections cette année : le Togo (sénatorial), le Gabon (présidentiel et législatif), le Malawi (présidentiel et législatif), les Seychelles (présidentiel et législatif), la Guinée (présidentiel et législatif), le Cameroun (présidentiel), la Côte d’Ivoire (présidentiel), la Tanzanie (présidentiel et législatif), la Guinée-Bissau (présidentiel) et la République centrafricaine (présidentiel et législatif).
Le Togo se rendra aux urnes le 15 février, suivi du Gabon en août, puis du Malawi et des Seychelles, respectivement le 16 et le 27 septembre. Les élections en Guinée sont prévues pour septembre et octobre. Le Cameroun, la Côte d’Ivoire et la Tanzanie organisent leurs élections en octobre. En Guinée-Bissau, le scrutin législatif est prévu en février et le scrutin présidentiel entre octobre et novembre. La République centrafricaine (RCA) terminera l’année avec ses élections en décembre.
Outre les dix pays susmentionnés, le Centre d’études stratégiques de l’Afrique énumère également cinq pays africains qui n’organiseront que des élections législatives en 2025. Il s’agit de : Les Comores (12 janvier), le Burundi (5 juin), la Guinée équatoriale (novembre), l’Égypte et la Tunisie. Vous trouverez ci-dessous une discussion sur les questions clés au niveau des pays.
Togo
Le Togo n’organisera pas d’élections présidentielles cette année car l’Assemblée nationale du pays a voté à l’unanimité la modification de la constitution avec une disposition qui refuse aux citoyens le droit au suffrage direct lorsqu’il s’agit de l’élection ou de la sélection d’un président. L’amendement constitutionnel crée un président du Conseil des ministres (PCM), un poste exécutif renouvelable pour six ans sans limitation de durée. Le PCM est élu par l’Assemblée nationale.
Le parti dominant, Union pour la République (UNIR), a élu le président Faure Gnassingbé comme premier président du Conseil des ministres lors d’élections législatives unilatérales tenues l’année dernière.
Cela signifie que tant qu’UNIR dominera le corps législatif du Togo et sauf dissidence contre son leadership, M. Gnassingbé deviendra Président du Conseil des Ministres à vie. Cela s’apparente à un État à parti unique où tous les pouvoirs exécutifs sont entre les mains du chef du parti dominant du moment. Les élections togolaises de février 2025 introduiront une nouvelle chambre haute dans le corps législatif du pays. Les deux tiers des sièges de sénateurs seront pourvus par des élections de représentants des autorités locales, tandis que le tiers restant sera directement nommé par le président du conseil des ministres (PCM).
Alors que son défunt père, Gnassingbé Eyadema, a utilisé la dictature pour asseoir son emprise sur le Togo pendant 38 ans, sa progéniture a appris à utiliser des processus et des procédures pseudo-démocratiques pour réaliser le même exploit et, ainsi, continuer à perpétuer la dynastie Gnassingbé, peut-être jusqu’à ce que le dernier d’entre eux tombe.
Gabon
Après avoir évincé son cousin Ali Bongo le 30 août 2023 et effondré la dynastie des Bongo, vieille de 56 ans, le général de brigade Brice Oligui Nguema, qui a été l’aide de camp de son oncle Omar Bongo jusqu’à sa mort en 2009, a la mainmise sur les processus de transition au Gabon en tant que président de la transition. En outre, selon le Centre africain d’études stratégiques, le chef du coup d’État a nommé des loyalistes aux deux tiers du Sénat et de l’Assemblée nationale, nommé les neuf membres de la Cour constitutionnelle et interdit 200 partis politiques dans le pays.
Il a également réécrit la constitution pour permettre au personnel militaire de se présenter à des fonctions politiques, supprimé le rôle du premier ministre, étendu les mandats présidentiels à sept ans et aboli le système électoral gabonais à deux tours, abaissant ainsi le seuil de soutien populaire nécessaire. Tout porte à croire que le neveu de feu Omar Bongo aplanit toutes les montagnes et nivelle toutes les vallées pour que son chemin vers la présidence soit sans encombre lors des élections qui pourraient être organisées. Mais serait-il légitime s’il remportait la présidence ? Il reste à voir dans quelle mesure il serait différent des Bongos qu’il a renversés, si l’on en juge par sa posture dictatoriale et ses mesures de centralisation du pouvoir.
Cameroun
Au Cameroun, Paul Biya, 91 ans, président de ce pays d’Afrique de l’Ouest depuis 1982, est prêt à se présenter pour un huitième mandat. Son parti, le Rassemblement démocratique du peuple camerounais (RDPC), a supprimé en 2008 la limite constitutionnelle de deux mandats présidentiels. Au cours des quatre dernières décennies, le plus vieux chef d’État du monde et son parti ont exercé un contrôle très étroit sur toutes les institutions gouvernementales du Cameroun, y compris la commission électorale et le pouvoir judiciaire. En conséquence, les observateurs indépendants ont souvent qualifié les élections de frauduleuses. M. Biya est également très sévère à l’égard de l’opposition. De ce fait, toute élection nationale semble gagnée d’avance. Malgré sa santé défaillante, Biya est déterminé à aller jusqu’au bout, ce qui fait de lui la quintessence du président à vie sur le continent.
Guinée-Bissau
La Guinée-Bissau devait organiser des élections en décembre 2024, mais Umaro Sissoco Embalo les a reportées à cette année, une décision contestée par l’opposition qui l’a jugée suspecte et anticonstitutionnelle. M. Embalo insiste sur le fait que son mandat actuel se termine en septembre de cette année, alors que les observateurs estiment qu’il se termine le 27 février. Il a laissé entendre que les élections se tiendraient en novembre. Le Centre africain note que le président Embalo a toujours été en faveur d’une recentralisation du pouvoir au sein de l’exécutif à la suite de l’amendement constitutionnel du pays lusophone visant à renforcer la séparation des pouvoirs entre les différentes branches du gouvernement dans le cadre du système semi-présidentiel du pays.
Après avoir perdu ce combat au parlement, faute de majorité, Embalo, ancien général de brigade de l’armée, a choisi de créer son propre cabinet fantôme, composé d’anciens ministres et de responsables de la sécurité ayant des liens étroits avec l’armée et la police. Il a également pris pour cible et démis de ses fonctions le premier ministre élu par le parlement et a dissous le corps législatif à deux reprises en invoquant des tentatives de coup d’État. Actuellement, les députés ne peuvent pas entrer à l’Assemblée nationale, bien que le parlement ait officiellement repris ses activités. En outre, Embalo a interdit tous les rassemblements et activités des partis d’opposition, à l’exception de ceux de son parti et de ses alliés. Toutes ces mesures antidémocratiques et autoritaires prises par Embalo créent une atmosphère politique et sécuritaire malsaine dans le pays. Depuis son accession à l’indépendance en 1973, la Guinée-Bissau a subi quatre coups d’État et plus d’une douzaine de tentatives de coup d’État.
Pour un pays connu pour être une plaque tournante du transit de la cocaïne en Afrique de l’Ouest pour les cartels de la drogue latino-américains et classé 158 sur 180 dans le monde selon l’indice de perception de la corruption de Transparency International, le fait qu’un dictateur assoiffé de pouvoir s’installe au pouvoir en étouffant et en manipulant tactiquement les institutions de l’État n’augure rien de bon sur le plan socio-économique.
Le rôle actif des organisations de la société civile dans le pays, associé à une commission électorale nationale composée de magistrats nommés par le Conseil supérieur de la magistrature et élus pour un mandat de quatre ans par le parlement, pourrait peut-être contribuer à garantir un certain niveau de transparence et de légitimité dans le processus électoral.
République centrafricaine (RCA)
Typique des dirigeants non démocratiques, le président Faustin-Archange Touadera de la République centrafricaine a supprimé la limitation des mandats constitutionnels, affaibli l’État de droit et ne cesse de manœuvrer pour concentrer le pouvoir entre ses mains. Il a fait de la Cour constitutionnelle un conseil contrôlé par le gouvernement, ce qui lui permet de nommer des juges supplémentaires à la Cour suprême. Il a également prolongé le mandat présidentiel de cinq à sept ans et annulé le rôle de l’Assemblée nationale dans le contrôle des contrats miniers. Il a également révoqué la présidente de la Cour constitutionnelle, qui avait jugé illégal un projet de référendum constitutionnel. Il a également créé une atmosphère hostile aux médias dans le pays en supprimant la liberté d’expression et en bâillonnant les voix de l’opposition. L’association étroite de Touadera avec la Russie, qui a permis au Kremlin de contrôler les concessions d’or, de diamants et d’exploitation forestière de la RCA, est une source d’inquiétude. De manière générale, l’atmosphère créée par Touadera rend difficile la tenue d’élections libres et équitables. Malgré tout, les partis d’opposition restent déterminés et proposent des alternatives à la population.
Guinée
Après avoir échoué à organiser des élections en décembre 2024, la junte guinéenne dirigée par Mamadi Doumbouya prévoit de le faire cette année. Même si tous les membres de l’autorité militaire de transition n’ont pas le droit de se présenter aux élections, il semble que Doumbouya le fera. Son référendum constitutionnel bien orchestré a éliminé tous les obstacles qui se dressaient sur sa route. L’ensemble du processus de transition a été opaque e. Les La junte a également eu la main lourde sur les partis d’opposition et sur toute personne ou groupe qui critiquait l’autorité en place. Le Centre Afrique mentionne l’arrestation, la détention et la torture des leaders de l’opposition Oumar Sylla, Mamadou Billo Bah et Mohammed Cisse en 2024. La même année, le leader de l’opposition Aliou Bah a été enlevé par des soldats, jugé par un tribunal kangourou et condamné à deux ans pour avoir « offensé » Doumbouya. En outre, le rappeur populaire Djanii Alfa a été arrêté arbitrairement et soumis à des harcèlements et à des procès. La répression a été intense et sur tous les fronts. L’objectif est d’ouvrir la voie à Doumbouya pour qu’il soit couronné à la présidence par le biais d’une façade.
Après 25 ans de règne d’Ahmed Sékou Touré, de 1958 à 1984, et 24 ans de régime de Lansana Conté, le retour de la Guinée sur la voie de la démocratie après l’éviction du premier président démocratiquement élu du pays, Alpha Condé, en septembre 2021, serait une bonne nouvelle.
Tanzanie
Si la présidente élue Samia Suluhu Hassan a apporté un certain soulagement aux Tanzaniens après la mort de John Magufuli – un partisan de la ligne dure – son gouvernement a ensuite été critiqué pour avoir soutenu l’idéologie de la ligne dure de son prédécesseur. Elle a également été accusée d’intimidation, d’enlèvement et d’assassinat de ses détracteurs.
Le climat politique de la Tanzanie a pris un tournant autoritaire dans la seconde moitié de l’année 2024, marqué par des arrestations massives, des morts suspectes et la suppression des voix de l’opposition. En août, par exemple, le Centre pour l’Afrique indique que 500 partisans du parti d’opposition Chadema ont été arrêtés avant un rassemblement organisé à l’occasion de la Journée internationale de la jeunesse. Parmi les personnes arrêtées se trouvaient les principaux dirigeants des partis d’opposition. Ces arrestations ont ravivé les craintes d’une instrumentalisation des forces de sécurité pour faire taire les dissidents.
Un mois plus tard, Ali Mohamed Kibao, membre du secrétariat du Chadema, a été enlevé et retrouvé mort, portant des traces de sévices graves, notamment des brûlures à l’acide. La présidente Samia Suluhu Hassan a rapidement condamné l’assassinat, mais ce cas s’inscrit dans un schéma inquiétant. La Tanganyika Law Society a recensé 83 cas d’enlèvements et de disparitions, ce qui a suscité l’indignation de l’opinion publique et soulevé de graves préoccupations en matière de droits de l’homme.
Les élections locales de novembre 2024 n’ont guère soulagé l’opposition tanzanienne en difficulté. Des milliers de candidats de l’opposition ont été disqualifiés et, selon les décomptes officiels, le parti au pouvoir, le CCM, a obtenu un pourcentage improbable de 99 % des sièges. À titre de comparaison, les partis d’opposition ont recueilli collectivement 45 % des voix lors des élections législatives de 2015 en Tanzanie, ce qui souligne l’invraisemblance des derniers résultats. La police tanzanienne a ajouté à la tension en arrêtant massivement les jeunes électeurs pendant les élections.
L’opposition n’a pas pris les résultats à la légère. ACT-Wazalendo a intenté 51 actions en justice, dénonçant des irrégularités flagrantes dans l’inscription des électeurs, les processus de nomination et la rédaction des règlements électoraux. Mais comme les réformes électorales proposées sont au point mort et que le CCM conserve le contrôle de la commission électorale, il est difficile d’envisager des changements significatifs.
Le paysage médiatique a également fait l’objet de critiques. Trois importants médias en ligne – The Citizen, Mwananchi et Mwanaspoti – ont été suspendus pendant 30 jours après avoir publié des caricatures critiques à l’égard du président Samia. La répression reflète une intolérance croissante à l’égard des voix dissidentes, alors même que l’administration est confrontée à des défis internes et externes de plus en plus importants.
Le leadership de la présidente Samia semble de plus en plus influencé par la résurgence des partisans de la ligne dure de l’ère Magufuli au sein du CCM. Considérée comme une « outsider » au sein de son propre parti, elle semble s’être alignée sur ces factions pour consolider sa position, plutôt que d’affronter leurs tendances autocratiques.
Le recul démocratique de la Tanzanie a jeté une longue ombre sur son avenir politique, les partis d’opposition, la société civile et les médias indépendants subissant de plein fouet la répression du parti au pouvoir. Alors que le pays se rapproche des élections générales de 2025, les perspectives d’un scrutin libre et équitable restent sombres.
Côte d’Ivoire
Contrairement au niveau élevé de prévisibilité et à l’orchestration et la chorégraphie évidentes des élections susmentionnées, celles du voisin occidental du Ghana sont tout à fait exceptionnelles. Si le président sortant, Alassane Ouattara, décide de se présenter pour un quatrième mandat, comme cela semble être le cas, le président de 83 ans sera probablement confronté à une série de poids lourds, dont Simone Gbagbo, ancienne première dame de Côte d’Ivoire et ex-épouse de l’ancien président Laurent Gbagbo. MM. Ouattara et Gbagbo ont dominé la politique ivoirienne au cours des deux dernières décennies, avec des conséquences dévastatrices. La crise la plus récente associée à ces deux grands hommes politiques ivoiriens s’est déroulée après l’élection contestée de 2010, lorsque le président de l’époque, Laurent Gbagbo, a refusé de reconnaître sa défaite face à Alassane Ouattara. L’impasse a dégénéré en affrontements armés qui ont fait près de 3 000 morts avant que Ouattara ne prenne ses fonctions en 2011 en tant que vainqueur reconnu par la communauté internationale.
Cette crise a fait suite à une guerre civile entre 2002 et 2007, déclenchée par une lutte de pouvoir après que le chef militaire Robert Guéï a refusé de se retirer malgré sa défaite aux élections de 2000 face à Gbagbo. Le conflit a accentué les divisions ethniques et a profondément fracturé la nation. Pendant des décennies, Gbagbo et Ouattara ont été au centre de la politique ivoirienne, leur rivalité faisant souvent craindre un regain de violence. Toutefois, de récents efforts de réconciliation ont cherché à combler le fossé.
En 2021, M. Gbagbo, aujourd’hui âgé de 79 ans, est rentré en Côte d’Ivoire après avoir été acquitté par la Cour pénale internationale des accusations liées aux violences de 2010-2011. Dans une démarche symbolique de guérison, le président Ouattara a accordé à M. Gbagbo tous les privilèges d’un ancien chef d’État, marquant ainsi sa volonté de dépasser les divisions amères du passé.
Même si Laurent Gbagbo a exprimé le souhait de se présenter à nouveau à la présidence, une peine de prison pour avoir pillé la Banque centrale des États d’Afrique de l’Ouest (BCEAO) lors de la crise post-électorale de 2011, l’en empêche puisqu’il n’a pas été amnistié bien que Ouattara l’ait gracié.
Le Centre africain d’études stratégiques note que M. Ouattara pourrait être remplacé par des candidats potentiels tels que le président de l’Assemblée nationale, Adama Bictogo, ou le gouverneur du district autonome d’Abidjan et ancien ministre de l’éducation, Cissé Bacongo, au cas où le président se retirerait.
Parmi les autres noms qui pourraient figurer sur le bulletin de vote figurent l’ancien Premier ministre ivoirien Pascal Affi N’Guessan, qui s’est présenté en 2015 et en 2020 ; Tidjane Thiam, ancien ministre des Finances et ancien directeur général de la banque suisse Credit Suisse ; Guillaume Soro, ancien Premier ministre de Ouattara, qui est en exil depuis 2019 après avoir été condamné par contumace en Côte d’Ivoire pour « atteinte à la sûreté de l’État » et « recel de fonds publics détournés ».
Cependant, l’une des menaces les plus sérieuses qui pèsent sur les élections en Côte d’Ivoire pourrait être l’ingérence extérieure de la Russie, qui a tenté par le passé d’influencer les élections dans le pays par le biais de la désinformation. Le Kremlin a également été accusé de parrainer certains partis politiques en Côte d’Ivoire dans le cadre des efforts de Poutine pour s’implanter dans le pays.
Seychelles
Les Seychelles se préparent à une élection présidentielle très surveillée en 2025, le président Wavel Ramkalawan cherchant à obtenir un second mandat. M. Ramkalawan, chef du parti Linyon Demokratik Seselwa (LDS) et ancien prêtre anglican, est entré dans l’histoire en 2020 en mettant fin à plus de quatre décennies de règne du parti United Seychelles et de ses prédécesseurs. Sa victoire, obtenue lors de sa sixième tentative présidentielle, a marqué un tournant pour cet archipel de 115 îles et 122 000 habitants situé dans l’océan Indien occidental.
Le parti United Seychelles, anciennement connu sous le nom de Seychelles People’s Progressive Front, a dominé le paysage politique du pays depuis le coup d’État de 1977 mené par Albert René, un an seulement après l’indépendance des Seychelles vis-à-vis de la Grande-Bretagne. Bien que la démocratie multipartite ait été introduite au début des années 1990, les Seychelles unies ont conservé le contrôle de la présidence jusqu’en 2020 et la majorité à l’Assemblée nationale jusqu’en 2016. Avec un revenu par habitant de plus de 17 000 dollars, le plus élevé d’Afrique, une presse libre et des institutions indépendantes travaillant dans une atmosphère démocratique sans intimidation de la part de l’autorité en place, les élections de 2025 dans cet archipel de 115 îles situé dans l’océan Indien occidental devraient consolider la démocratie plutôt que de la détruire.
Malawi
Le président sortant du Malawi, Lazarus Chakwera, brigue un second mandat. M. Chakwera, chef du Parti du Congrès du Malawi, doit faire face à une concurrence acharnée de la part de deux anciens présidents : Peter Mutharika, du Parti démocratique progressiste (DPP), et Joyce Banda, du Parti du peuple (PP). Mutharika, aujourd’hui âgé de 84 ans, a été président de 2014 à 2020 et a été battu par Chakwera lors de l’élection historique de 2020. Mme Banda, âgée de 74 ans, a dirigé le pays de 2012 à 2014 après le décès du président Bingu wa Mutharika.
Les trois candidats apportent une expérience politique significative à la compétition, mais chacun d’entre eux porte également le poids des controverses passées. Le gouvernement de Chakwera a été critiqué pour ne pas avoir réussi à atténuer les difficultés économiques actuelles, notamment l’inflation et le taux de chômage élevé. Le mandat de Mutharika a été entaché d’allégations de corruption et de mauvaise gestion économique, tandis que Banda a fait l’objet d’un examen similaire pour sa gestion pendant une période d’instabilité financière.
Alors que le Malawi est aux prises avec des difficultés économiques persistantes, les électeurs attendront des candidats des solutions crédibles, qui devront répondre à la fois aux griefs du passé et au besoin pressant de redressement. Le résultat de l’élection pourrait marquer un changement dans la confiance du public ou une réaffirmation du statu quo politique du pays.
Conclusion
Pour qu’une élection soit considérée comme démocratique et confère ainsi une légitimité au vainqueur, elle doit être libre, équitable et transparente, se dérouler au suffrage universel et égal, être conduite par un organe d’administration des élections indépendant, à l’abri de toute ingérence ou intimidation de la part du gouvernement. Il doit également se dérouler dans un environnement de médias libres, de liberté d’expression et d’égalité d’accès aux médias, sans violence ni intimidation. Ces principes sont absents dans certains de ces dix pays africains. Ab initio, les résultats sont devinables par tout le monde.
Dans les pays où les caractéristiques démocratiques prévalent réellement et ne sont pas une simple façade, il est difficile de prédire le résultat. D’un point de vue purement inductif, ceux qui ont fait preuve de tendances dictatoriales, autoritaires et antidémocratiques et qui supervisent les processus électoraux de leur pays avec une influence démesurée sont plus que susceptibles d’obtenir gain de cause. Il s’agira d’un revers pour la démocratie flagrante de l’Afrique. Toutefois, il existe une lueur d’espoir dans les quelques personnes qui ont décidé de ne pas laisser la soif de pouvoir les pousser à manipuler les élections à des fins égoïstes.
