Introduction
Les événements mondiaux de ces dernières années indiquent que le monde est en train de changer de manière significative. Ces années ont été marquées par une transformation cruciale des relations de pouvoir au niveau mondial. La période unipolaire de l’après-guerre froide, dominée par les États-Unis et les institutions occidentales, cède progressivement la place à un système international multipolaire et contesté, caractérisé par l’influence croissante de la Chine, la résurgence de grandes puissances comme la Russie et les efforts d’autonomie stratégique déployés par les acteurs du Sud.
Les discussions récentes à Davos, au cours desquelles le Premier ministre canadien a décrit le système mondial comme subissant une rupture due à la rivalité croissante entre grandes puissances et à la coercition économique, le confirment. Cette évolution reflète des changements dans la puissance économique, les alignements sécuritaires, l’influence diplomatique et l’architecture institutionnelle. L’Afrique de l’Ouest, région dotée d’atouts démographiques, économiques et stratégiques importants, est à la fois influencée par ces transformations mondiales et y contribue.
Le nouvel ordre mondial a donc des répercussions sur la stabilité politique, l’environnement sécuritaire, les perspectives économiques et l’orientation diplomatique de l’Afrique de l’Ouest.
Conceptualiser l’ordre mondial émergent
- De l’unipolarité à la multipolarité
Depuis la fin de la guerre froide, l’équilibre mondial des pouvoirs est passé de l’unipolarité à la multipolarité, avec des acteurs régionaux et de nouvelles coalitions (par exemple, les BRICS) qui gagnent en influence. Cette évolution s’accompagne de débats sur la gouvernance économique, de pressions en faveur de la dédollarisation, d’une diversification des alliances et d’un accent mis sur la coopération sud-sud.
- Les moteurs du changement
Les principaux moteurs sont les suivants :
- Changements de pouvoir économique : La croissance rapide de l’Asie, notamment de la Chine et de l’Inde, modifie les flux mondiaux de commerce et d’investissement.
- Compétition stratégique : Intensification de la rivalité entre les États-Unis et la Chine dans les domaines commercial, technologique et militaire.
- Rééquilibrage institutionnel : Efforts des économies émergentes pour remodeler la gouvernance mondiale – y compris les réformes du FMI, de l’ONU et d’autres organismes multilatéraux.
- Agence régionale : Accroître les efforts déployés par les régions en développement, y compris l’Afrique, pour formuler des intérêts stratégiques indépendants.
Réalignements géopolitiques et Afrique de l’Ouest
- Le déclin de la domination occidentale et les nouveaux partenariats
L’architecture sécuritaire et économique traditionnelle de l’Afrique de l’Ouest a été profondément influencée par les puissances occidentales, notamment les anciens États coloniaux. Cependant, ces dernières années ont vu :
- Retrait ou reconfiguration de la présence militaire française au Sahel et dans l’ensemble de l’Afrique de l’Ouest.
- L’élargissement de l’accès russe et de la coopération militaire, y compris un accès naval privilégié dans le golfe de Guinée et des pactes de sécurité avec les États de la région.
- Le renforcement de l’engagement économique de la Chine par le biais d’investissements et d’infrastructures, rivalisant avec les acteurs occidentaux en termes d’influence.
Ces évolutions sont le reflet d’une géopolitique multipolaire où les États d’Afrique de l’Ouest disposent d’un plus grand choix de partenariats mais sont également confrontés à une concurrence accrue entre les grandes puissances pour l’obtention d’une influence.
- Changements diplomatiques et institutionnels
La montée en puissance des coalitions alternatives et des agences régionales – des aspirations de l’Agenda 2063 de l’Union africaine à la croissance du commerce intra-africain via l’AfCFTA – illustre la quête d’autonomie stratégique de l’Afrique de l’Ouest.
Toutefois, la fragmentation des organisations régionales et l’inégalité des capacités de gouvernance limitent le pouvoir de négociation collective dans les négociations mondiales. Il est impensable que l’AfCFTA n’ait pas encore pris racine dans les relations commerciales à travers l’Afrique. Pour assurer le suivi, il est essentiel de renforcer la coordination afin d’éviter d’être entraîné dans des rivalités entre grandes puissances qui ne correspondent pas aux priorités régionales.
Implications en matière de sécurité
- Instabilité croissante et menaces non étatiques
L’Afrique de l’Ouest est confrontée à une insécurité accrue, notamment au terrorisme, à la criminalité organisée et à la porosité des frontières. La recherche identifie le terrorisme, le trafic de drogue et les défis de gouvernance comme étant non seulement des menaces émergentes critiques, mais aussi des défis bien ancrés.
Des groupes comme le JNIM (affilié à Al-Qaïda) ont étendu leur influence territoriale dans tout le Sahel, jusqu’aux États côtiers, en raison de la faiblesse de la gouvernance et des lacunes dans les efforts de lutte contre l’insurrection.
- Coups d’État militaires et fragilité politique
Une série de coups d’État dans la région a mis en évidence la fragilité de la gouvernance, remettant en cause les normes démocratiques et compliquant la coopération régionale en matière de sécurité. La CEDEAO et d’autres mécanismes subissent des pressions pour répondre efficacement à ces crises. Le retrait des pays de l’AES de la CEDEAO et les menaces d’autres pays renforcent la fragilité.
- Partenariats externes en matière de sécurité
Les partenariats étrangers en matière de sécurité – qu’ils soient occidentaux, russes ou autres – façonnent les politiques nationales de sécurité. Si les alliances alternatives peuvent combler des lacunes à court terme, elles peuvent également créer de nouvelles dépendances et des défis en matière de responsabilité, réduisant potentiellement l’autonomie de l’État dans la planification de la sécurité à long terme.
Opportunités et risques économiques
- Dotations en ressources et valeur stratégique
Les ressources naturelles de l’Afrique de l’Ouest – minerais, hydrocarbures et terres arables – en font un acteur clé de la concurrence économique mondiale. L’accès aux minerais essentiels et aux chaînes d’approvisionnement changeantes peut attirer des investissements étrangers diversifiés, mais aussi exposer les États à des pratiques prédatrices et à la pression de la dette.
- Intégration régionale et commerce
La zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA) vise à stimuler le commerce intra-africain, à réduire la dépendance à l’égard des marchés extérieurs et à favoriser la diversification économique. Le succès de l’expansion de l’industrie manufacturière et de la valeur ajoutée pourrait positionner les économies ouest-africaines plus favorablement au sein du système mondial émergent.
- Risques de fragmentation économique
Des intérêts extérieurs concurrents peuvent conduire à des investissements dans les infrastructures qui favorisent des modèles extractifs plutôt qu’un développement à grande échelle, perpétuant ainsi les schémas de dépendance et l’héritage colonial. Des cadres politiques régionaux coordonnés sont essentiels pour garantir que les investissements s’alignent sur les objectifs de développement à long terme.
Recommandations politiques pour l’Afrique de l’Ouest
Pour naviguer efficacement dans l’ordre mondial émergent, les États et les institutions d’Afrique de l’Ouest pourraient avoir besoin de mettre en œuvre les éléments suivants :
- Renforcer les institutions régionales (CEDEAO, UA) pour harmoniser les réponses politiques et présenter des positions de négociation unifiées.
- Diversifier les partenariats stratégiques tout en évitant les alignements qui compromettent l’autonomie.
- Investir dans le capital humain et la capacité de production pour maximiser les avantages des changements de la chaîne d’approvisionnement mondiale.
- Renforcer la gouvernance et la résilience démocratique afin d’atténuer l’instabilité et d’attirer des investissements durables.
Conclusion
Le nouvel ordre mondial qui se dessine – caractérisé par la multipolarité, la contestation de l’influence et une plus grande marge de manœuvre pour les acteurs du Sud – présente à la fois des opportunités et des défis pour l’Afrique de l’Ouest. Les atouts stratégiques et la force démographique de la région offrent un potentiel de levier dans les affaires mondiales, mais la fragilité politique, les menaces sécuritaires et les vulnérabilités économiques peuvent limiter la réalisation de ce potentiel.
L’influence future de l’Afrique de l’Ouest dépendra de la capacité de ses États à trouver un équilibre entre les engagements extérieurs et la résilience interne, et à transformer les transitions mondiales en voies de développement équitables – plutôt qu’en arènes de concurrence extérieure à ses dépens. Il est important que les défis de l’ordre mondial émergent soient étudiés pour guider les alliances qui façonneront l’avenir d’une région clé de l’Afrique.
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