La récente reconnaissance du Ghana comme le pays le mieux gouverné d’Afrique de l’Ouest dans le rapport 2023 sur l’indice de gouvernance de World Economics a souligné les progrès démocratiques réalisés par ce pays producteur d’or, de pétrole et de cacao au cours des trois dernières décennies, depuis qu’il a retrouvé un régime constitutionnel.
Le rapport de l’organisme de recherche basé au Royaume-Uni a également placé le Ghana parmi les dix nations les mieux gouvernées d’Afrique. Au cinquième rang, ce pays d’Afrique de l’Ouest de 32 millions d’habitants talonne, dans l’ordre, l’île Maurice, la Namibie, l’Afrique du Sud et le Botswana.
Cette reconnaissance intervient alors que le Ghana célèbre plus de trois décennies de gouvernance démocratique sous la quatrième république et qu’il est considéré comme un phare de la démocratie en Afrique subsaharienne. Bien que le Ghana ait été confronté ces dernières années à divers problèmes qui ont eu un impact sur sa position dans le monde, le rapport met en évidence une amélioration significative de la gouvernance dans ce pays.
L’évaluation, basée sur des critères tels que l’État de droit, la liberté de la presse, les droits politiques et la corruption, met toutefois en évidence des domaines susceptibles d’être améliorés, notamment en ce qui concerne l’administration de l’État de droit et la lutte contre la corruption, qui ont été des fléaux pour les administrations successives.
L’appel à un environnement de travail plus sûr pour les journalistes et les professionnels des médias, à l’abri de l’intimidation et de la peur, est d’une importance capitale. Cela souligne le rôle crucial de la liberté de la presse dans la défense des principes démocratiques et dans la garantie de la transparence et de la responsabilité dans la gouvernance.
La CEDEAO impressionnée par la maturité la maturité démocratique du Ghana
Le mois dernier, l’ambassadeur Abdel-Fatau Musah, commissaire aux affaires politiques, à la paix et à la sécurité de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), a fait l’éloge de la démocratie ghanéenne qui, selon lui, a atteint une maturité telle que l’on n’entend plus parler de troisième mandat.
Outre le Ghana, le Cabo Verde, le Nigeria et le Bénin font partie des phares de la démocratie sur le continent, a applaudi l’ambassadeur Dr Musah lorsqu’il a donné une conférence en tant qu’orateur invité lors de la série de conférences du cinquième anniversaire du Council on Foreign Relations-Ghana au Centre de conférence international d’Accra, le vendredi 15 mars 2024, sur le thème : « La CEDEAO à la croisée des chemins : Menaces émergentes, défis et perspectives d’avenir ».
Il a déclaré que ces pays « montrent de plus en plus des signes de maturation de la culture démocratique et de résilience, sur lesquels nous devons nous appuyer, car si vous regardez certains pays de la région, au Ghana, [for example], vous n’entendrez jamais parler d’un programme de troisième mandat ». Ce n’est pas du tout prévu. Il n’est pas question de cela dans le discours politique ghanéen. La même chose s’est produite à [applies] dans plusieurs autres pays – Cabo Verde et autres. Ce n’était pas le cas il y a encore quelques années. Ensuite, nous avons réduit les bouleversements politiques ouverts ».
« Ainsi, lorsque les gens disent que la CEDEAO est en train de s’effondrer et que la démocratie a échoué, ce sont des exemples réels qui contredisent ce type de pensée dont nous avons entendu parler », a-t-il déclaré.
L’actuel président du Ghana, Nana Akufo-Addo, quittera ses fonctions en janvier de l’année prochaine, après les élections nationales du 7 décembre 2024. Son gouvernement est le cinquième de la quatrième République du Ghana, qui existe depuis 32 ans et qui est régie par la Constitution de 1992. Il a effectué son premier mandat de quatre ans, de 2017 à 2020. Son second mandat s’achève le 7 janvier 2025.
Le gouvernement de M. Akufo-Addo a été immédiatement précédé par l’administration de John Mahama (un mandat : de 2012 à 2016), qui a été précédée par l’administration du professeur John Evans Atta Mills (un mandat : de 2009 à 2012). Les sept derniers mois de l’administration Mills ont été hérités par M. Mahama, qui a été le vice-président du président Mills avant que celui-ci ne décède à la mi-2012. Le gouvernement Mills a également été précédé par l’administration John Agyekum Kufuor (deux mandats : de 2001 à 2004 et de 2005 à 2008), qui a succédé à l’administration Jerry John Rawlings (deux mandats : de 1993 à 1996 et de 1997 à 2000). Feu Jerry John Rawlings, qui est passé du statut de chef militaire à celui de président civil, a fait entrer le Ghana dans sa quatrième République avec la Constitution de 1992. Aucun de ces dirigeants n’a jamais hésité à quitter son poste après avoir été réélu ou être arrivé au terme de son mandat, puisque la constitution prévoit une limite de deux mandats. En outre, aucun d’entre eux n’a jamais essayé de manipuler ou de modifier la Constitution de 1992 pour se maintenir au pouvoir. Cette tradition de transitions pacifiques est devenue monnaie courante dans la démocratie ghanéenne, une tradition que M. Akufo-Addo a promis de ne jamais rompre.
Akufo-Addo s’engage à ne jamais se perpétuer au pouvoir
M. Akufo-Addo a déclaré à plusieurs reprises qu’il n’avait aucun intérêt à s’accrocher au pouvoir après la fin de son mandat.
En 2021, par exemple, un an seulement après avoir prêté serment pour son deuxième mandat de quatre ans, le président Akufo-Addo a promis qu’il quitterait ses fonctions à la fin de son mandat sans chercher à modifier la Constitution pour briguer un autre mandat.
S’exprimant lors du Forum Kofi Annan sur la paix et la sécurité le mercredi 8 décembre 2021, M. Akufo-Addo a déclaré : « En tant que président de la République du Ghana et président en exercice de l’Autorité des États de la CEDEAO en matière de gouvernance, je m’engage à continuer de respecter les principes du protocole de la CEDEAO sur la démocratie et la bonne gouvernance. Je n’apporterai pas ou ne ferai pas apporter de modifications substantielles aux lois électorales au cours des six derniers mois précédant les prochaines élections », a-t-il promis, ajoutant : « Je respecterai la limite de deux mandats : « Je respecterai la limite de deux mandats pour l’exercice de l’autorité présidentielle telle que stipulée dans la Constitution de la République du Ghana ».
M. Akufo-Addo a également promis qu’il « n’entraverait pas la tenue d’élections libres, équitables et transparentes » et qu’il passerait le relais à son successeur élu. « Je remettrai le pouvoir au prochain président élu le 7 janvier 2025, et je rallierai mes collègues chefs d’État de la CEDEAO pour qu’ils prennent l’engagement de les soutenir alors qu’ils continuent à œuvrer en faveur de la démocratie et de la bonne gouvernance dans leurs pays respectifs.
Attaché à la démocratie, M. Akufo-Addo a déclaré : « Je suis heureux de réaffirmer devant vous ma foi inébranlable dans les principes de la responsabilité démocratique, qui constitue la base de la bonne gouvernance dans nos États membres ».
Akufo-Addo s’attaque aux juntes et aux putschistes en Afrique
Lorsqu’il s’est adressé au parlement de son pays le mardi 27 février 2024, le président Akufo-Addo a déploré « un état d’anxiété et de tension palpable dans tous les coins de l’Afrique de l’Ouest, faisant resurgir le spectre de l’instabilité régionale, que l’on croyait bannie ». Le dirigeant ghanéen, qui prononçait son dernier discours sur l’état de la nation, s’est plaint : « Les changements anticonstitutionnels de gouvernement dans certaines parties de l’Afrique, en particulier en Afrique de l’Ouest, par une série de coups d’État et d’interventions militaires dans la gouvernance, témoignent d’une regrettable régression démocratique dans la région ».
M. Akufo-Addo a ensuite déclaré qu’il serait dans l’intérêt de la croissance démocratique que cette évolution soit « inversée dès que possible », ajoutant : « Et nous, au Ghana, continuons à apporter un soutien maximal à la CEDEAO, l’organisme régional de l’Afrique de l’Ouest, et à l’Union africaine, l’organisation continentale de l’Afrique, dans leurs efforts pour restaurer les institutions démocratiques dans les nations touchées ».
« Nous devons contribuer à endiguer cette évolution malvenue et à enraciner la démocratie en Afrique de l’Ouest. Nous pensons également qu’une réforme de l’architecture de la gouvernance mondiale, telle que le Conseil de sécurité des Nations unies, afin de la rendre plus représentative et plus responsable, contribuera à renforcer la paix et la stabilité dans le monde et, partant, à consolider les régimes démocratiques dans le monde », a ajouté M. Akufo-Addo.
Le président a rappelé que les Ghanéens ont eu « leur juste part d’instabilité politique et d’expérimentation sur la manière dont nous devrions nous gouverner », notant : « Il se peut que de nouveaux noms soient attribués à certaines des supposées nouvelles idées avancées par certains aujourd’hui, mais j’ose dire qu’en y regardant de plus près, nous découvrirons qu’elles ne sont pas nouvelles : nous les avons essayées ici, et elles ont échoué ».
Il a ensuite invité l’Afrique à se méfier des « sauveurs » en treillis militaire. « Nous connaissons les messies tout-puissants et incontestables, les libérateurs, les rédempteurs et les divinités en uniforme militaire. Cela peut sembler nouveau pour certains, mais ceux d’entre nous qui sont là depuis un certain temps ont entendu l’argument passionné selon lequel la démocratie n’était pas une forme de gouvernement appropriée si nous voulions un développement rapide ».
Selon M. Akufo-Addo, « il s’agit d’un argument usé qui a été régulièrement utilisé par les apologistes du coup d’État. Il n’est pas nouveau non plus que les partis politiques et la politique en général soient dénigrés ; en effet, des campagnes nationales de peur ont été menées contre la politique et les partis politiques ».
« Il a fallu du temps et de longues batailles, mais, en fin de compte, un consensus s’est dégagé et nous avons opté pour une forme de gouvernement démocratique multipartite dans le cadre de la Constitution, qui a inauguré la quatrième République », a souligné le président.
Prenant l’exemple de son pays, M. Akufo-Addo a déclaré que même si la Constitution de 1992 « n’est pas un document parfait, les Constitutions ne prétendent jamais l’être, mais elle nous a bien servis au cours des 32 dernières années, compte tenu de nos origines ». « C’est un document sacré qui ne doit pas être manipulé à la légère, mais je m’empresse d’ajouter que notre Constitution n’est pas tombée du ciel, c’est nous, Ghanéens, qui l’avons élaborée pour répondre à nos besoins, et nous pouvons la modifier pour l’adapter à l’évolution de nos besoins et de notre situation ». Selon lui, « nous devrions nous efforcer de trouver un consensus sur les changements que la majorité des Ghanéens souhaitent voir apportés à la Constitution ( [to be] ) ». Monsieur le Président, les démocraties sont fondées sur les élections, et la tenue d’élections libres et crédibles garantit que les citoyens ont confiance dans le gouvernement qui émerge à la fin du processus ».
