Introduction
Au cours des trois derniers rapports de l’indice mondial du terrorisme (GTI) produits par l’Institute for Economics & Peace, la trajectoire du terrorisme a évolué d’une résurgence à un déclin progressif. Le GTI 2024 (qui couvre les données de 2023) indique une nouvelle augmentation du nombre de décès liés au terrorisme, en grande partie due à l’intensification de la violence dans la région du Sahel. Il s’agit d’un revirement par rapport aux améliorations globales antérieures. Dans l’ITG 2025 (données de 2024), la situation s’est quelque peu stabilisée, avec des tendances mitigées dans les régions – les baisses dans certaines zones étant compensées par l’aggravation de la situation dans les États fragiles. Lors de l’ITG 2026 (données de 2025), une amélioration plus significative a été enregistrée, les décès liés au terrorisme ayant chuté de 28 % pour atteindre 5 582 et les attaques ayant diminué de 22 % pour atteindre 2 944, ce qui représente les niveaux les plus bas depuis 2007 (Institute for Economics & Peace, 2026). Cette progression suggère que si les efforts de lutte contre le terrorisme peuvent donner des résultats, les améliorations restent inégales et fragiles.
Concentration géographique : Intensification dans un nombre réduit d’États
L’une des principales tendances observées dans les trois rapports est la concentration géographique croissante du terrorisme. Dans l’ITG 2024, le terrorisme était relativement répandu et touchait un large éventail de pays, même si des signes précurseurs de concentration au Sahel apparaissaient. Dans l’ITG 2025, la tendance avait commencé à changer, un nombre plus restreint de pays étant à l’origine d’une part plus importante des décès dus au terrorisme dans le monde. Cette tendance s’est accentuée lors de l’ITG 2026, où près de 70 % de tous les décès sont survenus dans cinq pays seulement, et où seuls 36 pays ont enregistré des décès liés au terrorisme (Institute for Economics & Peace, 2026). Cela indique une transition d’une menace diffusée à l’échelle mondiale à une menace fortement concentrée dans un petit nombre d’États touchés par des conflits.
L’évolution du Sahel : D’un point chaud en pleine expansion à un épicentre solidement implanté
La région du Sahel a connu la transformation la plus spectaculaire au cours de la période de trois ans. Dans l’ITG 2024, elle a été identifiée comme la région où le terrorisme se développe le plus rapidement, avec une forte augmentation des attaques et des décès. En 2025, le Sahel s’est fermement imposé comme l’épicentre mondial du terrorisme, dépassant des régions telles que le Moyen-Orient. Dans l’ITG 2026, la région a continué à dominer les tendances du terrorisme mondial, représentant plus de la moitié de tous les décès liés au terrorisme, malgré une légère baisse du nombre de décès (Institute for Economics & Peace, 2026). Cela indique que si l’intensité de la violence peut fluctuer, les conditions sous-jacentes qui soutiennent le terrorisme au Sahel restent profondément enracinées.
Dynamique au niveau des pays : L’évolution des modèles d’impact
Au niveau des pays, le classement des États les plus touchés a changé de manière significative. Dans l’ITG 2024, le Burkina Faso était identifié comme le pays le plus touché par le terrorisme, reflétant l’escalade rapide de la violence au Sahel. Cette position s’est largement maintenue dans l’ITG 2025, le Niger et le Mali ayant également connu des augmentations substantielles des activités liées au terrorisme. Cependant, l’ITG 2026 a marqué un changement notable, le Pakistan devenant le pays le plus touché pour la première fois depuis plus de dix ans, en raison de l’activité accrue du Tehrik-i-Taliban Pakistan. Dans le même temps, le Burkina Faso a connu une baisse de la violence mais reste l’un des pays les plus touchés, et le Nigeria a enregistré une recrudescence des attaques et des décès. La République démocratique du Congo est également entrée dans le top 10, soulignant l’expansion de la menace en Afrique centrale (Institute for Economics & Peace, 2026).
Groupes terroristes : Continuité et adaptation
Les trois rapports révèlent à la fois la continuité et l’adaptation des organisations terroristes. Toutes années confondues, l’État islamique est resté le groupe terroriste le plus meurtrier au monde, tandis que Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM) a étendu son influence au Sahel et qu’al-Shabaab a continué à dominer en Somalie. Toutefois, à l’horizon 2026, les signes de fragmentation et de rivalité entre les groupes extrémistes se multiplient, en particulier au Nigeria, où la concurrence entre l’État islamique, province d’Afrique de l’Ouest (ISWAP), et Boko Haram a intensifié la violence. Cela suggère que les organisations terroristes non seulement persistent, mais aussi adaptent leurs stratégies aux conditions locales, en s’ancrant davantage dans les conflits régionaux et les griefs au niveau des communautés.
Changement de nature des attaques : Localisation stratégique
Un autre changement important concerne la nature et la localisation des attaques terroristes. Dans l’ITG 2024, les attaques étaient réparties dans les zones urbaines et rurales et impliquaient souvent des tactiques à haut niveau de pertes. Dans le cadre de la GTI 2025, on a constaté une évolution notable vers des opérations de type insurrectionnel en milieu rural, y compris des embuscades et des raids. Cette tendance s’est encore accentuée dans l’ITG 2026, où plus de 76 % des attaques ont eu lieu à moins de 100 kilomètres des frontières internationales, en particulier dans des régions telles que le Sahel central et le bassin du lac Tchad (Institute for Economics & Peace, 2026). Cette évolution reflète une transformation plus large du terrorisme, qui passe d’actes de violence symboliques à des stratégies axées sur le contrôle territorial et la domination des populations locales.
Les facteurs persistants du terrorisme
Malgré les fluctuations du nombre d’attentats et de morts, les facteurs sous-jacents du terrorisme sont restés les mêmes dans les trois rapports. La faible gouvernance, l’instabilité politique, les privations économiques, les violations des droits de l’homme et le déclin de la coopération internationale continuent de créer des conditions propices à la propagation de la violence extrémiste. Alors que les GTI 2024 et 2025 ont mis en évidence l’intensification de ces facteurs, la GTI 2026 suggère qu’ils restent largement inchangés, même si la violence globale diminue (Institute for Economics & Peace, 2026). Cela souligne la nature structurelle du défi que représente le terrorisme, en particulier en Afrique subsaharienne.
La dimension internationale : Le déclin de la coopération
Le rôle de la coopération internationale a également évolué au cours de la période de trois ans. Les rapports précédents (GTI 2024 et GTI 2025) faisaient état d’un engagement significatif des acteurs internationaux, en particulier au Sahel. Cependant, à partir de l’Initiative mondiale 2026, l’engagement extérieur a sensiblement diminué, en partie à cause des événements politiques tels que les coups d’État militaires dans la région. Le retrait des forces occidentales et la réduction de la coordination ont affaibli les efforts collectifs de lutte contre le terrorisme, transférant de plus en plus le fardeau sur les acteurs régionaux (Institute for Economics & Peace, 2026). Cette réduction du soutien international peut avoir des conséquences à long terme pour la sécurité dans des États déjà fragiles.
Conclusion : De l’expansion à l’endiguement fragile
L’analyse comparative de l’Initiative mondiale de lutte contre le terrorisme 2024-2026 révèle une transition entre l’expansion et un endiguement fragile du terrorisme. Si le nombre total d’attaques et de morts a diminué, la menace est devenue plus concentrée, structurellement ancrée et régionalement complexe. Le Sahel reste l’épicentre du terrorisme mondial et la persistance de facteurs sous-jacents tels que la mauvaise gouvernance et les difficultés économiques suggère que les gains récents pourraient ne pas être durables. Sans un investissement soutenu dans la gouvernance, le développement et la coopération internationale, il existe un risque important de résurgence du terrorisme dans les années à venir (Institute for Economics & Peace, 2024 ; 2025 ; 2026).
Références
Institut pour l’économie et la paix. (2024). Indice mondial du terrorisme 2024 : Mesurer l’impact du terrorisme. Sydney : Institute for Economics & Peace.
Institut pour l’économie et la paix. (2025). Indice mondial du terrorisme 2025 : Mesurer l’impact du terrorisme. Sydney : Institute for Economics & Peace.
Institut pour l’économie et la paix. (2026). Global Terrorism Index 2026 : Measuring the impact of terrorism. Sydney : Institute for Economics & Peace.
