Introduction
Les pays africains bénéficient depuis des années d’une aide et d’une assistance au développement pour lutter contre la pauvreté, renforcer la croissance et promouvoir le développement durable. L’efficacité de l’aide et les considérations éthiques qui l’entourent ont suscité des débats dans les milieux politiques et militants. L’aide et le soutien au développement jouent un rôle dans la réduction de la pauvreté et les efforts de développement en Afrique. Diverses formes d’aide sont fournies, notamment l’assistance des pays donateurs, le soutien des organisations internationales et l’aide humanitaire des organisations non gouvernementales (ONG).
Le Ghana, connu pour sa résilience en Afrique de l’Ouest, a bénéficié d’une aide et d’un soutien au développement au fil des ans. À l’instar des nations africaines, le Ghana s’est fortement appuyé sur des financements extérieurs pour financer ses initiatives de développement. Si les apports d’aide ont permis de franchir des étapes dans des domaines tels que les soins de santé, l’éducation et les infrastructures, ils ont également engendré une culture de la dépendance. Diminution de l’autonomie locale.
Initialement considérée comme une mesure des progrès de l’aide, la dépendance du Ghana à l’égard de l’assistance s’est transformée en un problème persistant aux implications étendues.
L’histoire de l’aide au Ghana
Après avoir obtenu son indépendance en 1957, le Ghana a rencontré des difficultés exacerbées par le poids financier des efforts de construction de la nation et des ambitieux programmes de développement menés par le gouvernement sous le mandat de Kwame Nkrumah. Pour faire face à ces difficultés, le Ghana a sollicité l’aide de bienfaiteurs internationaux, ce qui a conduit à l’établissement de partenariats durables reposant sur l’aide.
Au cours des années 1980, le Ghana a mis en œuvre des programmes d’ajustement (PAS) dans le cadre d’accords avec des institutions financières telles que le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale. Ces initiatives visaient à stabiliser l’économie ghanéenne et à remédier aux déséquilibres, mais elles étaient assorties de conditions telles que l’application de mesures d’austérité, la promotion de la libéralisation économique et la priorité donnée au remboursement de la dette. Si les PAS ont apporté un soulagement, ils ont accru la dépendance du Ghana à l’égard de l’aide et limité sa capacité à mener des politiques économiques indépendantes.
Bien qu’il ait bénéficié d’une aide substantielle dans les années 1990 et au début des années 2000, le Ghana a continué à se heurter à des obstacles persistants en matière de développement, notamment la pauvreté, l’inégalité et le sous-développement dans les zones rurales. Les apports d’aide étrangère ont souvent été orientés vers des secteurs ou des projets qui ont donné des résultats en matière de développement et n’ont permis que des progrès limités dans la lutte contre la pauvreté et la promotion du développement durable.
Dans les années qui ont suivi la crise de 2008 et 2009, le Ghana a été confronté à des défis dus à des chocs extérieurs, soulignant l’importance de l’aide pour maintenir la stabilité économique. Tout au long des années 2010, le Ghana s’est de plus en plus appuyé sur les apports d’aide pour soutenir ses finances. Toutefois, les efforts visant à diversifier les sources de revenus et à stimuler la production de recettes ont été entravés par les limitations et la lenteur des progrès réalisés dans la résolution des problèmes de gouvernance.
L’apparition du COVID-19 en 2020 a encore exacerbé les difficultés du Ghana, ce qui a entraîné un besoin accru d’aide extérieure pour atténuer les effets socio-économiques de la crise. L’aide a joué un rôle dans le financement des efforts de réponse aux situations d’urgence, y compris les interventions en matière de soins de santé, les mesures de protection sociale et les programmes de relance économique visant à soutenir les entreprises et les populations vulnérables.
Initiatives et actions
À la lumière d’événements tels que les ralentissements économiques, les défis fiscaux internes et la pandémie de COVID-19, le Ghana a reconnu l’urgence de réduire sa dépendance à l’égard de l’aide et de tracer une voie vers le développement à long terme et l’autosuffisance. Ces rappels à l’ordre ont mis en évidence les risques liés à la dépendance à l’égard de l’aide extérieure.
En réponse, le gouvernement du Ghana, les organisations de la société civile et les partenaires de développement ont lancé des projets visant à réduire la dépendance à l’égard de l’aide et à renforcer la résilience.
L’initiative Ghana Beyond Aid a été introduite par le président Nana Akufo Addo en 2017 pour marquer l’engagement du Ghana à réduire sa dépendance à l’égard de l’aide et à utiliser les ressources pour le développement. Cette initiative vise à provoquer des transformations, à stimuler la productivité et à créer des emplois grâce à des stratégies telles que l’industrialisation, la modernisation de l’agriculture et la valorisation des produits.
L’initiative « Ghana Beyond Aid » a suscité un débat sur l’importance de l’autosuffisance. A reçu le soutien des milieux politiques pour des initiatives axées sur la mobilisation des ressources nationales. Toutefois, la mise en œuvre effective de l’agenda a été lente dans des secteurs tels que l’agriculture, l’industrie et le développement des infrastructures. En outre, la forte dépendance à l’égard des programmes menés par le gouvernement soulève des inquiétudes quant à l’inclusivité et à la durabilité.
En outre, pour accroître les efforts de génération de recettes, le Ghana s’est concentré sur la mise en œuvre de réformes fiscales, l’amélioration des pratiques de gestion des recettes et l’adoption de mesures de lutte contre la corruption. Des initiatives telles que le système d’identification national, le système de numéro d’identification du contribuable (TIN) et la numérisation des opérations de collecte de l’impôt visent à élargir l’assiette fiscale, à améliorer les niveaux de conformité et à minimiser les fuites. Le Ghana a fait des progrès dans la collecte des recettes fiscales, le ratio impôts/PIB passant de 12,7 % en 2016 à 14,3 % en 2020. Malgré ces progrès, des défis persistent dans la lutte contre l’évasion fiscale, les activités sectorielles et la corruption. En outre, des problèmes tels que les structures fiscales et l’inefficacité des méthodes d’application entravent la mobilisation des recettes.
En outre, le Ghana encourage activement les investissements sectoriels afin d’élargir ses ressources et de stimuler la croissance économique. Des programmes tels que l’initiative One District One Factory (1D1F), le projet Planting for Food and Jobs (PFJ) et les politiques de promotion des investissements visent à créer un environnement propice à la participation du secteur.
La mise en œuvre du programme 1D1F a conduit à l’établissement d’usines dans tout le pays, favorisant la création d’emplois, le développement industriel et la création de valeur ajoutée dans des secteurs clés. Toutefois, des difficultés telles que l’accès au financement, la longueur des procédures bureaucratiques et l’inadéquation des infrastructures ont entravé l’extensibilité et la durabilité des initiatives sectorielles. L’exclusion des petits exploitants agricoles et des microentreprises des possibilités d’investissement suscite également des inquiétudes.
Enfin, le Ghana poursuit sa collaboration avec ses partenaires et les organisations multilatérales afin d’obtenir de l’assistance, de l’expertise technique et de l’aide au développement. Les partenariats, tels que le cadre de coopération pour le développement durable des Nations unies, la zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) et les accords de coopération mutuelle visent à soutenir les objectifs de développement du Ghana et à promouvoir l’unité.
La collaboration à grande échelle a permis d’améliorer l’accès aux prêts, aux subventions et à l’assistance technique dans des secteurs essentiels tels que les soins de santé, l’éducation et le développement des infrastructures. Toutefois, les partenariats étrangers ont conduit à une dépendance accrue à l’égard des influences, ce qui risque de compromettre la souveraineté et l’indépendance décisionnelle du Ghana. Des défis persistent en termes d’efficacité de la distribution de l’aide, de problèmes de coordination et d’alignement qui entravent l’efficacité des efforts d’aide.
Critiques
Les initiatives d’aide sont critiquées car elles privilégient souvent des solutions à court terme sans aborder des questions telles que la pauvreté, l’inégalité et les problèmes de gouvernance. Les conditionnalités attachées aux programmes d’aide peuvent saper l’autonomie d’un pays et perpétuer les relations de dépendance. En outre, la fragmentation des programmes d’aide peut être source d’inefficacité et de coûts administratifs inutiles pour les pays. Bien que le Ghana ait fait des progrès pour réduire sa dépendance à l’égard de l’aide, il continue à rencontrer des obstacles et des limites dans cette entreprise. Les principales critiques sont les suivantes ;
Difficultés de mise en œuvre : De nombreux programmes se heurtent à des goulets d’étranglement dus à l’inefficacité de la bureaucratie au sein des agences gouvernementales et au manque de coordination entre les départements, ce qui entraîne des retards et des résultats médiocres.
Durabilité : Le succès d’initiatives telles que le programme Ghana Beyond Aid repose sur l’engagement, les améliorations institutionnelles et l’implication d’un large éventail de parties prenantes. Si l’on ne s’attaque pas aux problèmes de gouvernance et aux limites structurelles, les efforts visant à réduire la dépendance à l’égard de l’aide risquent de ne pas produire les résultats escomptés.
Équité et inclusion : Les actions visant à accroître les ressources et à encourager les investissements du secteur privé risquent d’élargir les disparités, de marginaliser des groupes et de négliger les besoins des communautés rurales et des travailleurs du secteur informel.
Dépendances externes : La dépendance du Ghana à l’égard des partenariats et de la coopération entraîne des complexités et des compromis tels que les conditions de perte d’autonomie liées aux programmes d’aide et les risques géopolitiques liés à la dépendance à l’égard de donateurs spécifiques.
Considérations éthiques
Les aspects liés à l’attribution de l’aide soulèvent des questions concernant l’équité, la transparence et la responsabilité. Souvent motivés par les intérêts des donateurs plutôt que par les besoins réels des pays bénéficiaires, les programmes d’aide peuvent porter atteinte à la souveraineté et perpétuer la dépendance. La pratique de l’aide liée, qui consiste pour les donateurs à exiger des bénéficiaires qu’ils achètent des biens aux pays donateurs, complique encore ces dilemmes.
Aller de l’avant
Le besoin d’aide du Ghana appelle une approche axée sur l’élargissement des sources de revenus, la promotion d’une croissance économique équitable, l’amélioration de la gouvernance et des institutions, l’investissement dans le développement du potentiel humain, la promotion de la coopération aux niveaux régional et mondial et le maintien d’une perspective à long terme. Ce plan vise à réduire la dépendance à l’égard des aides, à encourager la croissance et à stimuler la force économique. Les stratégies comprennent des changements dans les partenariats fiscaux entre les secteurs privés, la création de fonds de patrimoine et l’autonomisation des groupes marginalisés. Le renforcement des institutions et de la gouvernance peut améliorer la transparence, la responsabilité et la gestion efficace des ressources.
Pour aborder efficacement les questions liées à l’aide et à l’assistance au développement, les parties prenantes doivent donner la priorité à des partenariats authentiques, à l’appropriation locale des initiatives et à la responsabilité. Les mesures pratiques visant à promouvoir les pratiques d’aide comprennent l’augmentation de la transparence dans la manière dont l’aide est allouée et distribuée, l’implication plus active des citoyens dans les processus de prise de décision et l’investissement dans des programmes qui améliorent la capacité des institutions et des ressources locales.
Conclusion
Le Ghana se trouve à un stade de sa quête d’autosuffisance et de progrès durable. Pour relever les défis posés par la dépendance à l’égard de l’aide, il faut des solutions qui vont au-delà des approches du développement. Toutefois, la réalisation de ces objectifs nécessitera des efforts de planification stratégique de la part des dirigeants, ainsi qu’un engagement collaboratif de la part des décideurs politiques, des organisations de la société civile, du secteur privé et des partenaires internationaux.
Il est essentiel de créer une atmosphère qui encourage la créativité, l’expérimentation et l’apprentissage continu. Il est essentiel de considérer les échecs comme des opportunités de croissance et d’adaptation. Passer de la dépendance à l’égard de l’aide à l’autosuffisance est une transformation qui exige de changer les mentalités, les institutions et les systèmes. Cette évolution souligne l’importance de redéfinir le succès au-delà de mesures telles que la croissance du PIB et l’aide étrangère, en englobant des idéaux tels que le bien-être, l’équité sociale et la préservation de l’environnement.
