Introduction
La zone de libre-échange continentale africaine (ZLECA), présentée comme le plus grand accord de libre-échange au monde en termes de membres, vise à intégrer un marché continental de 1,3 milliard de personnes. Conçue comme une initiative économique, elle a de profondes implications pour la paix et la sécurité, en particulier en Afrique de l’Ouest. Cette région est marquée par le terrorisme, l’instabilité politique et la criminalité transfrontalière. Cet article examine comment l’AfCFTA remodèle la dynamique de la sécurité au Ghana et dans la sous-région plus large de l’Afrique de l’Ouest. Si l’AfCFTA offre des opportunités considérables en matière de sécurité économique, de prévention des conflits et de coopération institutionnelle, elle introduit également des risques liés à la criminalité transnationale, aux cyber-vulnérabilités et à des résultats économiques inégaux.
La région de l’Afrique de l’Ouest est confrontée à des menaces allant de l’extrémisme violent au Sahel à l’insécurité maritime dans le golfe de Guinée et à l’instabilité due aux coups d’État récurrents dans le corridor sahélien (Aning & Lartey, 2020). Le Ghana accueille actuellement le secrétariat de l’AfCFTA à Accra et s’est positionné comme un acteur central du projet d’intégration continentale.
L’AfCFTA et l’intégration régionale en Afrique de l’Ouest
L’AfCFTA est conçue pour tirer parti des blocs régionaux existants, notamment celui de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et de l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA). L’Afrique de l’Ouest occupe une place stratégique centrale dans l’AfCFTA, car elle favorise la libre circulation des personnes, les tarifs communs et les opérations de paix régionales (Commission de la CEDEAO, 2019). En outre, les États côtiers du Ghana, de la Côte d’Ivoire et du Nigéria disposent d’infrastructures commerciales qui soutiennent les idéaux de l’AfCFTA. Le Ghana dispose de deux ports clés à Tema et Takoradi, tandis que d’autres États ont des ports à Lomé, Abidjan et Lagos. Étant donné que 90 % de toutes les activités commerciales se font par voie maritime, l’Afrique de l’Ouest est bien placée pour jouer un rôle important dans la mise en œuvre complète de l’AfCFTA. En outre, les États d’Afrique de l’Ouest ont des économies diversifiées, ce qui les rend essentiels pour les chaînes de valeur régionales (UNECA, 2019).
Impacts positifs de l’AfCFTA sur la sécurité au Ghana et en Afrique de l’Ouest
L’AfCFTA présente de nombreux avantages pour l’ensemble du continent africain, en particulier pour l’Afrique de l’Ouest et le Ghana. Sa mise en œuvre complète s’inscrit dans le cadre de l’Agenda 2063 de l’UA, qui préconise une intégration et une communication accrues. Les biens et services provenant de l’extérieur du continent seront mieux échangés entre les pays africains. Les principaux avantages sont les suivants ;
Sécurité économique et réduction des facteurs de conflit
L’insécurité économique est largement reconnue comme l’un des principaux moteurs des conflits en Afrique de l’Ouest (Cederman, Gleditsch, & Buhaug, 2013). L’AfCFTA peut contribuer à réduire le taux élevé de chômage des jeunes, la marginalisation économique et la pauvreté – des conditions exploitées par les groupes extrémistes, en particulier au Sahel. Ceci est particulièrement important car le Forum économique mondial estime que la jeunesse africaine représentera 42 % de la jeunesse mondiale d’ici 2030. Un accord de libre-échange africain bien mis en œuvre offrira des possibilités d’emploi et d’expression économique aux jeunes.
Renforcement de la coopération régionale et de la diplomatie de paix
L’AfCFTA devrait approfondir la coopération institutionnelle entre les États d’Afrique de l’Ouest en favorisant la création de normes commerciales communes, en améliorant le dialogue et en soutenant le règlement des différends. Le rôle du Ghana en tant qu’hôte du secrétariat de l’AfCFTA renforce son pouvoir de persuasion dans la diplomatie de paix régionale, complétant ainsi les traditions de maintien de la paix de la CEDEAO (Amoako, 2021).
Développement des infrastructures et autorité de l’État
L’AfCFTA devrait accélérer les investissements dans les infrastructures de transport et de logistique, les plateformes commerciales numériques et les réseaux énergétiques (UNECA, 2019). De tels développements aident les États à projeter leur autorité dans les régions marginalisées. À l’appui de l’AfCFTA, des efforts sont en cours pour accélérer la mise en œuvre de l’autoroute Lagos-Abidjan. La préparation du Ghana à l’AfCFTA s’est concentrée sur l’évaluation des besoins en infrastructures liées au commerce, telles que les aéroports, les ports, les routes et les chemins de fer.
Risques et défis émergents en matière de sécurité dans le cadre de l’AfCFTA
Malgré les avantages perçus de l’AfCFTA, il y a des défis à relever si elle n’est pas bien mise en œuvre. Sa mise en œuvre pourrait exacerber les difficultés que connaissent certaines régions d’Afrique. Il s’agit notamment de
Développement inégal et tensions sociales
Les disparités économiques entre le Ghana et ses voisins, en particulier les pays du Sahel et les pays à faible revenu, risquent de se creuser. Les pays dotés d’une industrie manufacturière de pointe pourraient en tirer des avantages considérables. Des résultats inégaux pourraient engendrer un mécontentement national, des pressions protectionnistes et des tensions régionales pour la domination du marché (Hartzenberg, 2011).
Au Ghana, la crainte de la concurrence étrangère pourrait alimenter un sentiment d’hostilité sur les marchés clés du secteur de la vente au détail. Des signes existent déjà avec la surpopulation de certaines villes et l’implication des étrangers dans l’exploitation minière illégale. Actuellement, de nombreux petits vendeurs d’oignons sur les principaux marchés sont originaires du Niger, tandis que les vendeurs itinérants d’accessoires de téléphonie mobile sont originaires du Nigeria. Les vendeurs à la sauvette de cola, de dattes séchées, etc. sont originaires du Burkina Faso et du Mali, de même que les exploitants de petites échoppes de kebab dans les grandes villes. Certains responsables de la sécurité interrogés indiquent que ces petits investisseurs, s’ils se radicalisent, pourraient nuire considérablement au Ghana.
Augmentation de la criminalité transfrontalière
Le Ghana a été confronté à des problèmes de criminalité transfrontalière. L’expansion des flux commerciaux risque de favoriser le trafic d’armes, de drogues et d’êtres humains, le blanchiment d’argent par le biais de fausses factures et les réseaux de financement du terrorisme au Sahel (Oshikoya, 2020). Un nombre important d’étrangers se livrent à l’exploitation minière illégale, au petit commerce et au transport illégal de personnes à moto, connu localement sous le nom d’okada.
Vulnérabilités en matière de cybersécurité
L’AfCFTA cherche à s’appuyer sur l’intégration numérique – y compris les douanes électroniques, le commerce électronique et l’échange de données. Cela exposerait naturellement l’Afrique de l’Ouest à une augmentation de la cybercriminalité. Le Ghana, malgré une forte adoption des TIC, connaît une faible application de la protection des données, une infrastructure de cybersécurité limitée et des risques de cybercriminalité financière (CNUCED, 2021). Bien que l’Autorité de la cybersécurité ait été créée pour protéger l’écosystème numérique, des problèmes subsistent. Le secteur bancaire et les systèmes d’argent mobile ont été attaqués par des cybercriminels. Étant donné que l’AfCFTA s’appuiera sur des plateformes numériques pour les paiements, etc., il est important de s’attendre à des attaques et de s’y préparer de manière adéquate. Une cyberattaque majeure sur les systèmes douaniers ou financiers pourrait perturber les flux commerciaux nationaux et régionaux et ébranler la confiance dans les systèmes numériques pour les transactions.
Migration et sécurité humaine
Le régime de libre circulation de l’Afrique de l’Ouest (protocole de la CEDEAO sur la libre circulation), combiné à l’intégration du marché de l’ALEAC, peut entraîner une augmentation des migrations intracontinentales. Bien que bénéfique sur le plan économique, ce phénomène peut peser sur les centres urbains et intensifier les tensions sociales, notamment la xénophobie, la concurrence pour l’emploi et les pressions exercées sur les services publics. Le Ghana a déjà connu des débats politiques sur la présence de commerçants étrangers sur les marchés locaux, une préoccupation qui risque de s’accentuer avec l’ALEAC.
Recommandations politiques
Sur la base de ce qui précède, la CISA recommande ce qui suit
- Renforcer la gouvernance des frontières
Le Ghana et les États de la CEDEAO devraient investir dans des patrouilles frontalières conjointes, la numérisation des douanes, la police de proximité dans les régions frontalières et l’échange de renseignements. C’est particulièrement le cas pour les États côtiers qui sont susceptibles de subir des agressions ou des attaques en raison de la déstabilisation croissante des pays du Sahel.
- Élaborer des cadres régionaux de cybersécurité
Un protocole continental de cybersécurité dans le cadre de l’AfCFTA devrait compléter la stratégie de cybersécurité de la CEDEAO, en se concentrant sur la protection des infrastructures critiques, les normes de confidentialité des données et les réseaux de réponse aux incidents cybernétiques. Étant donné que les cybercriminels peuvent ne pas résider dans le pays où un crime est commis, la coopération entre les États pour y faire face est hautement souhaitable. Toute cyberattaque réussie est susceptible de saper la confiance dans les systèmes numériques de l’AfCFTA.
- Intégrer les institutions chargées du commerce et de la sécurité
La CEDEAO, le secrétariat de la zone de libre-échange africaine et les agences nationales de sécurité devraient collaborer en partageant des informations et en agissant, le cas échéant, au sein de conseils conjoints de sécurité et de commerce, en cartographiant les risques des corridors commerciaux et en développant un système d’alerte précoce qui permette une intégration efficace.
- Intégration des systèmes biométriques et de vérification de l’identité
Les pays africains doivent de toute urgence intégrer des systèmes biométriques et d’identification pour garantir l’intégrité des personnes qui traversent leur territoire. La libre circulation des personnes et des biens et les divers systèmes d’intégration doivent reposer sur une identification efficace des personnes afin d’éviter que des criminels puissent circuler sur le continent.
- Renforcer la diplomatie du Ghana en matière de sécurité
Le Ghana devrait tirer parti de sa neutralité et de sa capacité institutionnelle pour mener le dialogue régional sur la prévention du terrorisme, la sécurité maritime et la gouvernance démocratique. Le Ghana s’efforce de travailler de concert avec les pays de l’AES. L’initiative d’Accra doit être prise au sérieux et ses accords doivent être pleinement mis en œuvre. Un représentant présidentiel a été nommé, mais cela ne s’arrête pas là. Ce rôle est essentiel et doit être guidé par des analyses et des discussions qui permettront d’améliorer les relations entre le Ghana et tous les pays.
Conclusion
L’AfCFTA représente l’une des tentatives les plus ambitieuses de transformation économique de l’Afrique. Au Ghana et en Afrique de l’Ouest, ses implications en matière de sécurité sont profondes, offrant des opportunités de stabilité économique, de coopération institutionnelle et de prévention des conflits. Toutefois, de nouvelles vulnérabilités apparaissent en ce qui concerne la criminalité transnationale, les cybermenaces et les inégalités socio-économiques. Pour que l’AfCFTA fasse progresser la paix et la stabilité, les États d’Afrique de l’Ouest doivent intégrer la gouvernance de la sécurité et l’intégration économique. C’est particulièrement le cas du Ghana, qui accueille le secrétariat de l’AfCFTA.
Références
Union africaine. (2018). Accord instituant la zone de libre-échange continentale africaine. Addis-Abeba : Commission de l’Union africaine.
Amoako, K. Y. (2021). L’Union africaine et l’intégration économique : Lessons for AfCFTA Implementation. Brookings Institution Press.
Aning, K. et Lartey, E. (2020). Lutte contre le terrorisme et sécurité nationale au Ghana. Journal of African Security, 13(2), 83-102.
Cederman, L.-E., Gleditsch, K. S. et Buhaug, H. (2013). Inequality, Grievances, and Civil War (Inégalités, griefs et guerre civile). Cambridge University Press.
Commission de la CEDEAO. (2019). Vision 2050 et stratégie d’intégration régionale de la CEDEAO. Abuja : CEDEAO.
Hartzenberg, T. (2011). L’intégration régionale en Afrique. Document de travail des services de l’OMC ERSD-2011-14.
Lacher, W. (2012). Criminalité organisée et conflits dans la région Sahel-Sahara. Fondation Carnegie pour la paix internationale.
Oshikoya, T. W. (2020). Transnational crime and security threats in West Africa (Criminalité transnationale et menaces pour la sécurité en Afrique de l’Ouest). African Journal of Criminology & Justice Studies, 13(1), 45-67.
CNUCED. (2021). Rapport sur le développement économique en Afrique : Tirer parti des avantages potentiels de l’AfCFTA. Genève : Nations unies.
UNECA. (2019). Zone de libre-échange continentale africaine : Étude de politique et d’impact. Addis-Abeba : Commission économique des Nations unies pour l’Afrique.Bas du formulaire
