Introduction
Les relations diplomatiques sont souvent mises à rude épreuve lorsque le traitement des citoyens à l’étranger est perçu comme contraire aux attentes en matière de souveraineté et de dignité de l’État. Début décembre 2025, des tensions diplomatiques ont éclaté entre le Ghana et Israël après que plusieurs voyageurs ghanéens ont été détenus et en partie expulsés par les autorités israéliennes à leur arrivée à l’aéroport international Ben Gourion de Tel Aviv. Le Ghana a réagi en protestant officiellement et en expulsant trois ressortissants israéliens dans un acte apparent de réciprocité (Africanews, 2025 ; Ghanaian Chronicle, 2025). Cet incident, bien que bref, a perturbé les relations historiquement cordiales entre le Ghana et Israël et soulève d’importantes questions sur les pratiques consulaires, le comportement des États et la gestion des crises diplomatiques.
La CISA estime que cet incident façonnera les relations du Ghana avec tous les États à l’avenir et l’analyse dans le contexte de la diplomatie consulaire, de la réciprocité dans les relations internationales et de la politique de souveraineté des États en matière de contrôle de l’immigration. Il est important que ces actions soient examinées sous l’angle de la causalité, de l’impact diplomatique et des implications pour les pratiques diplomatiques bilatérales et mondiales. La CISA propose des recommandations politiques visant à renforcer les mécanismes diplomatiques et à éviter que de telles querelles diplomatiques ne se reproduisent à l’avenir.
Contexte
Le Ghana et Israël entretiennent des relations diplomatiques depuis des décennies. Les relations comprennent traditionnellement une coopération dans des domaines tels que la technologie, le commerce, la sécurité et l’éducation. Toutefois, le paysage diplomatique est récemment devenu plus sensible en raison de pressions géopolitiques plus larges impliquant des conflits au Moyen-Orient et des recalibrages diplomatiques à l’échelle de l’Afrique (Africanews, 2025). Bien qu’elles ne soient pas directement liées à des différends politiques formels, ces tensions plus générales fournissent un contexte essentiel pour comprendre la rapidité avec laquelle des problèmes consulaires localisés peuvent s’aggraver.
Le récent incident diplomatique
Le7 décembre 2025, sept ressortissants ghanéens ont été arrêtés à l’aéroport international Ben Gurion. Parmi eux se trouvaient des membres d’une délégation ghanéenne qui devait assister à une conférence sur la cybersécurité à Tel-Aviv. Si tous ont finalement été libérés, trois voyageurs ont été expulsés par les autorités israéliennes sans justification claire, selon le ministère ghanéen des affaires étrangères (Africanews, 2025 ; Eastleigh Voice, 2025). Le Ghana a qualifié ce traitement d' »humiliant », d' »inhumain » et de contraire aux normes procédurales généralement associées aux nations amies. Ce comportement israélien est habituel depuis des années : les voyageurs ghanéens qui se rendent pour la première fois dans ce pays sont soumis à des vérifications approfondies de leurs antécédents avant d’être autorisés à entrer dans le pays. La période d’attente est inconfortable, sans eau ni nourriture et avec seulement l’accès aux toilettes pendant une période d’environ 5 heures ou plus. S’il est vrai qu’Israël peut avoir des problèmes de sécurité particuliers qui nécessitent des vérifications approfondies des antécédents, ces vérifications auraient dû être effectuées par les autorités israéliennes avant l’arrivée de l’individu. Ce qui a exacerbé cet incident particulier, c’est le manque de respect manifesté à l’égard de tous les Ghanéens, en particulier des membres du Parlement ghanéen qui faisaient partie de la délégation participant à une conférence en Israël.
En réponse, le Ghana a convoqué des représentants diplomatiques israéliens pour exprimer sa protestation et a expulsé trois ressortissants israéliens arrivant à Accra en guise de représailles (Ghanaian Chronicle, 2025 ; Africanews, 2025). Bien que les deux parties aient par la suite entamé un dialogue et accepté de désamorcer les tensions, cet épisode a marqué une grave flambée diplomatique entre les deux pays après des décennies de relations relativement stables (Africanews, 2025).
Analyse
Diplomatie consulaire et protection des citoyens
La diplomatie consulaire se concentre sur la protection des citoyens à l’étranger et sur le traitement adéquat par les États hôtes. La réponse du Ghana – protestation et expulsion réciproque – indique une position ferme sur le fait que les incidents consulaires impliquant des mauvais traitements peuvent rapidement dégénérer en conflits plus larges entre États lorsqu’ils ne sont pas gérés par les canaux établis. Cette attitude s’inscrit dans une tendance des relations internationales selon laquelle les États ont de plus en plus recours à la protestation diplomatique pour défendre la dignité et les droits de leurs citoyens à l’étranger. Il s’agit de l’une des réponses ghanéennes les plus sérieuses au manque de respect et aux mauvais traitements infligés à ses citoyens depuis longtemps. Elle signale un changement qui, selon la CISA, est largement soutenu par la majorité des Ghanéens.
Le principe de réciprocité et de souveraineté
La réciprocité est un principe fondamental des relations internationales et du droit international, qui guide souvent les réponses aux injustices perçues ou aux traitements discriminatoires infligés par d’autres États. L’expulsion par le Ghana de ressortissants israéliens à la suite de l’expulsion de ses propres citoyens reflète cette norme et souligne la façon dont les États souverains peuvent utiliser des mesures équilibrées pour exprimer leur mécontentement et exiger un traitement égal (Ghanaian Chronicle, 2025 ; Africanews, 2025).
Implications diplomatiques
Ce différend met en évidence la fragilité de la bonne volonté diplomatique lorsque des questions de procédure, telles que l’immigration dans les aéroports, sont interprétées de manière politique. Bien que les deux gouvernements aient engagé des pourparlers pour gérer les retombées, l’incident a attiré l’attention du public et suscité une rhétorique politique qui pourrait remettre en cause la mobilité et la coopération futures si elle n’est pas gérée avec soin. Cela dit, la désescalade montre que les deux États reconnaissent la valeur stratégique du maintien de la coopération bilatérale. Le Ghana a peut-être plus à perdre sur le plan économique si cette querelle s’intensifie, mais il serait soutenu par de nombreux citoyens qui critiquent depuis longtemps le traitement réservé par Israël aux voyageurs ghanéens.
Recommandations pour la pratique diplomatique
Sur la base de ce cas, les recommandations suivantes visent à améliorer la résilience diplomatique internationale et la gestion des crises :
- Renforcer les protocoles de communication consulaire : Mettre en place des canaux spécifiques entre les autorités chargées de l’immigration et les missions diplomatiques afin de résoudre les problèmes consulaires avant qu’ils ne dégénèrent en différends politiques.
- Institutionnaliser les mécanismes de liaison bilatérale : Créez des comités permanents axés sur les voyages, la sécurité et le bien-être des citoyens afin d’atténuer les malentendus et de coordonner les réponses aux incidents consulaires.
- Liez les incidents consulaires à des objectifs politiques généraux : S’il est généralement préférable, dans les relations internationales, de veiller à ce que les questions consulaires procédurales soient traitées indépendamment de désaccords diplomatiques ou géopolitiques plus larges, cet incident montre qu’il n’en est pas ainsi. Le traitement des citoyens a une influence directe sur la façon dont un gouvernement est perçu dans son pays et une action rapide, décisive et réciproque peut avoir ses avantages.
- Améliorer la diplomatie publique et la transparence : Communiquer de manière claire et mesurée avec les publics nationaux et internationaux afin de gérer les attentes et d’éviter les réactions diplomatiques inutiles.
- Promouvoir des normes multilatérales pour le traitement des voyageurs : S’engager avec les organisations régionales (par exemple, la CEDEAO, l’UA) pour plaider en faveur d’un traitement normalisé des citoyens à l’étranger, en renforçant les normes qui protègent les voyageurs contre les mauvais traitements injustifiés.
- Les États (notamment africains) doivent instaurer des normes réciproques en matière d’immigration, à l’instar de ce qui est exigé de leurs citoyens, afin que les protocoles de voyage entre les pays soient normalisés.
Conclusion
La flambée diplomatique entre le Ghana et Israël en décembre 2025 souligne la rapidité avec laquelle les questions consulaires peuvent influencer les relations d’État à État, même entre des partenaires historiquement coopératifs. Cet incident met en lumière la pertinence de la diplomatie consulaire, de la réciprocité et de la souveraineté des États dans les relations internationales contemporaines. Bien que le différend soit en voie de désescalade, il rappelle que la résilience diplomatique nécessite des mécanismes de communication solides et le respect mutuel des droits des citoyens. Les recommandations formulées par la CISA ouvrent la voie au renforcement de la coopération internationale et à la prévention de perturbations diplomatiques similaires à l’avenir avec tous les pays.
Références
Africanews. (2025, 10-11 décembre). Le Ghana condamne le traitement « inhumain » des voyageurs à l’aéroport d’Israël. Africanews. https://www.africanews.com/2025/12/10/ghana-condemns-inhumane-treatment-of-travellers-at-israel-airport/ Africanews
Africanews. (2025, 11 décembre). Le Ghana riposte à Israël par des expulsions réciproques. Africanews. https://www.africanews.com/2025/12/11/ghana-hits-back-at-israel-with-reciprocal-deportations/ Africanews
Eastleigh Voice. (2025, décembre). Ghana slams Israel after citizens detained and deported at Ben Gurion Airport. Eastleigh Voice. https://eastleighvoice.co.ke/africa/253054/ghana-protests-israel-over-detention-deportation-of-7-citizens
Chronique ghanéenne. (2025, 10 décembre). Le Ghana déporte trois Israéliens en représailles des mauvais traitements infligés aux Ghanéens. Ghanaian Chronicle. https://www.ghheadlines.com/agency/ghanaian-chronicle/20251210/169602504/ghana-deports-three-israelis-in-retaliation-for-mistreatment-of-ghanaians GhHeadlines
