Introduction
Le financement des partis politiques est le moyen par lequel les besoins, les événements et les activités des partis politiques sont satisfaits. Il s’agit de personnes et d’organisations publiques et privées qui soutiennent la formation des principaux responsables du parti, fournissent des rafraîchissements pour les réunions et les campagnes, financent d’autres dépenses organisationnelles connexes et élaborent des politiques générales et des manifestes.
Au Ghana, des voix se sont élevées pour demander que le financement des activités des partis politiques soit pris en charge par l’État afin de garantir des conditions de concurrence équitables. En outre, on estime que le financement des partis politiques doit être assuré exclusivement par l’État afin de garantir la transparence et la protection contre les entreprises et les organisations étrangères dont les intérêts pourraient ne pas être alignés sur ceux de l’État.
Le financement des activités des partis politiques par les membres au moyen de cotisations régulières n’a pas été entièrement étudié. Le financement privé des partis se fait généralement sous forme de dons, de parrainages, de fourniture directe de biens et de services ou d’apports en numéraire.
Financement des partis politiques
La Constitution de la République du Ghana contient des dispositions claires sur le financement des partis politiques au Ghana. En outre, la loi sur les partis politiques (loi 574) contient des dispositions sur le financement des partis au Ghana. L’une des principales dispositions est celle qui interdit aux non-citoyens de financer les partis.
La constitution prévoit l’égalité d’accès aux médias publics pour tous les candidats à l’élection présidentielle pendant la période électorale. En plus de ce qui précède, une aide financière a été apportée aux partis politiques par le passé, qui ont bénéficié d’un soutien logistique pour leurs campagnes. Ce qui est reçu dépend toutefois du nombre de sièges remportés lors des élections précédentes et des votes obtenus, afin de garantir un certain degré d’équité dans la distribution de l’aide publique.
Le financement privé, quant à lui, provient généralement de dons individuels en espèces, d’articles de fête imprimés (écharpes, drapeaux, T-shirts, etc.), de prêts de véhicules, d’espaces de bureaux, etc. Les partis politiques organisent également des collectes de fonds par le biais de dîners et d’événements spéciaux.
Le défi du financement
La nature et la teneur du financement des partis politiques ont changé au fil des ans. Chaque fois qu’une élection est organisée, davantage de ressources (en particulier financières) sont consacrées à la poursuite de l’objectif de gagner une élection. Le processus d’appel à un collège électoral pour la sélection et la représentation d’un parti est tortueux. Des discussions avec des aspirants parlementaires de certains partis politiques clés qui ont échoué ont montré qu’ils ont perdu uniquement parce qu’ils ont payé moins d’argent aux délégués de leurs partis qui ont pris la décision de les représenter.
Questions émergentes
Le financement des partis politiques est devenu une question particulièrement préoccupante au Ghana et en Afrique de l’Ouest en général. Bien qu’il existe des règles générales concernant les personnes autorisées à financer les partis politiques, les questions relatives au financement restent très opaques. Les sommes nécessaires pour chaque tour de scrutin sont souvent considérables. Par conséquent, certains soutiens privés aux partis politiques tendent à provenir en grande partie de sources douteuses, ce qui suscite de vives inquiétudes.
Il s’agit notamment des éléments suivants :
– Financement des activités minières illégales – Le Ghana est un pays très riche en ressources minérales, notamment en or. Cependant, l’accès à ces ressources n’est pas contrôlé de manière efficace, ce qui conduit à un système d’accès libre qui a permis aux mineurs illégaux d’obtenir des retours importants sur les investissements réalisés dans la région. Bien que les gouvernements aient cherché à réprimer cette activité, les résultats ont été mitigés. De nombreux fonctionnaires ont été cités comme complices de l’exploitation minière illégale, mais aucun d’entre eux n’a été traduit en justice. Les allégations les plus marquantes de complicité d’exploitation minière illégale par des fonctionnaires ont été formulées par un chirurgien cardiaque respecté et ancien ministre de l’environnement, de la science et de la technologie, le professeur Frimpong Boateng.[1]
– Financement des activités criminelles et liées à la drogue – On estime que le coût de la sélection d’un représentant d’un parti au niveau primaire se situe entre cent mille et deux cent mille dollars. Cela s’explique par le fait que le coût des activités permettant de remporter les primaires d’un parti politique est devenu très élevé. Il y a des affiches à imprimer, ainsi que des T-shirts, et la distribution d’autres matériels de marque. Les coûts de publicité sont généralement élevés. Les interactions de campagne signifient généralement que de la nourriture, des boissons et des moyens de transport sont fournis à certaines catégories de personnes. Pour mener une campagne efficace, il faut donc beaucoup d’argent, ce que certains aspirants parlementaires n’ont pas. Dans de telles situations, des personnes fortunées ayant un programme de poursuites au parlement peuvent soutenir des candidats ayant la possibilité de gagner. Dans ce cas, le candidat devra rembourser en se pliant à leurs exigences. Ces personnes fortunées, ou groupes d’intérêts particuliers, exercent alors une influence indue à leur avantage.
- Financement des activités de blanchiment d’argent – Le blanchiment d’argent consiste à dissimuler l’origine de l’argent acquis par des moyens illégaux. Le blanchiment est effectué dans le but de dissimuler les fonds pour faire croire qu’ils proviennent d’une source légitime. Les sommes importantes dont il est question ici sont ensuite utilisées pour soutenir des activités politiques en espèces. Aning, Kwarkye et Poku ont exposé certaines de ces questions dans un document sur la criminalité organisée et la gouvernance dans les pays en développement. En ce qui concerne le blanchiment d’argent, ils affirment spécifiquement que la majeure partie du blanchiment d’argent au Ghana concerne des fonds illicites provenant des stupéfiants, de diverses formes de fraude et de la corruption publique. Les criminels blanchissent les produits illicites « en investissant dans la banque, l’assurance, l’immobilier, l’importation d’automobiles et les entreprises d’importation en général, et, semble-t-il, en faisant des dons à des institutions religieuses »[2].
Dans le cadre des efforts déployés pour blanchir l’argent provenant d’activités criminelles, d’énormes dons ont été faits à des partis politiques et des investissements dans le secteur immobilier ont servi de couverture. Il a été fait référence à des trafiquants de drogue riches qui ont obtenu des sièges au Parlement dans le passé et qui ont été acclamés par leurs électeurs à leur sortie de prison.
Que peut-on faire ?
En tant qu’État, le Ghana doit faire preuve d’audace et prendre des décisions concernant le financement des partis politiques qui garantissent l’indépendance continue de la nation, le maintien de son intégrité territoriale et la jouissance des libertés garanties par la constitution. Si cette question n’est pas traitée de manière appropriée, les financiers des partis politiques aux antécédents et aux motivations douteux contrôleront le parlement et l’exécutif et détermineront la direction que la nation doit prendre, ce qui sera préjudiciable au développement national. Des efforts doivent donc être faits pour :
– Renforcer et approfondir les exigences en matière de transparence et de divulgation pour les bailleurs de fonds des partis politiques. À cette fin, les partis politiques doivent publier leurs comptes comme l’exige la loi et divulguer les principaux donateurs et sources de financement. En outre, il serait préférable de mettre en place un organisme indépendant chargé de faire respecter les lois et règlements régissant le financement des partis politiques.
– Si le financement public des partis politiques peut s’avérer difficile, l’État devrait pouvoir fournir une aide minimale convenue en fonction des résultats électoraux et de la représentation au parlement.
– Élaborer de nouvelles mesures anti-corruption ciblant le financement des partis politiques afin de garantir une plus grande transparence de la part des partis.
Conclusion
La question du financement illicite de la politique ghanéenne n’est plus une simple accusation. L’augmentation du coût des campagnes politiques, tant au niveau des primaires qu’au niveau national, est préoccupante.
Cette situation a entraîné un financement provenant de diverses sources, notamment l’exploitation minière illégale, les pots-de-vin versés dans le cadre de contrats douteux et les bandes criminelles organisées. Des références ont été faites à des personnalités politiques liées à l’exploitation minière illégale et au trafic de drogue. Au fil des ans, le Ghana a montré qu’il était un pays stable où l’on peut trouver des ressortissants de tous les États d’Afrique de l’Ouest. Elle abrite donc de nombreuses cultures et une population jeune qui devrait doubler d’ici 2050. Bien que confrontée à de nombreux problèmes tels que le chômage des jeunes, la pauvreté et l’immigration clandestine, elle dispose d’un potentiel important en tant que plaque tournante de l’enseignement universitaire, du tourisme de santé, du développement automobile et du transbordement de marchandises. Toutefois, ce potentiel peut être sérieusement compromis si des éléments criminels parviennent à contrôler l’électorat et décident en fin de compte qui entre au Parlement. La fibre même de la démocratie parlementaire pratiquée au Ghana serait menacée. La CISA estime qu’il est temps d’agir pour protéger les personnes clés et les partis politiques du contrôle et de l’influence criminels par le biais du financement des partis politiques. C’est possible et cela doit être fait. Les Ghanéens, en tant que peuple, doivent avoir la volonté et agir avec détermination pour protéger le présent et l’avenir de toute manipulation criminelle.
[1] https://www.gnbcc.net/News/Item/6160
[2] https://assets.publishing.service.gov.uk/media/57a08a40e5274a27b20004db/61000-kavanagh_crime_developing_countries_ghana_study.pdf
