{"id":7445,"date":"2026-09-01T00:03:00","date_gmt":"2026-09-01T00:03:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/la-succession-politique-et-lavenir-de-la-democratie-en-afrique-de-louest-le-cas-de-talon-et-du-benin\/"},"modified":"2026-09-01T05:09:35","modified_gmt":"2026-09-01T05:09:35","slug":"la-succession-politique-et-lavenir-de-la-democratie-en-afrique-de-louest-le-cas-de-talon-et-du-benin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/la-succession-politique-et-lavenir-de-la-democratie-en-afrique-de-louest-le-cas-de-talon-et-du-benin\/","title":{"rendered":"La succession politique et l’avenir de la d\u00e9mocratie en Afrique de l’Ouest : le cas de Talon et du B\u00e9nin"},"content":{"rendered":"\n

Introduction<\/strong> <\/p>\n\n

Le paysage ouest-africain, en mati\u00e8re de succession et de direction, \u00e9volue lentement et prend une tournure inqui\u00e9tante. L\u2019\u00e9lection, le 6 ao\u00fbt 2026, de l\u2019ancien pr\u00e9sident du B\u00e9nin, Patrice Talon, \u00e0 la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat nouvellement cr\u00e9\u00e9 dans ce pays, repr\u00e9sente bien plus qu\u2019une simple \u00e9volution institutionnelle au B\u00e9nin. Il s\u2019agit d\u2019un \u00e9v\u00e9nement susceptible d\u2019avoir des implications importantes pour l\u2019avenir de la d\u00e9mocratie en Afrique de l\u2019Ouest. <\/p>\n\n

Talon a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pr\u00e9sident du S\u00e9nat avec 24 voix sur les 25 exprim\u00e9es, quelques mois seulement apr\u00e8s avoir achev\u00e9 deux mandats pr\u00e9sidentiels et c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 son ancien ministre des Finances, Romuald Wadagni. Il est int\u00e9ressant de noter que M. Wadagni a remport\u00e9 l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle d’avril 2026 avec 94,27 % des voix (Abatan, 2026). <\/p>\n\n

Si Talon avait cherch\u00e9 \u00e0 prolonger son mandat pr\u00e9sidentiel, cela aurait pos\u00e9 probl\u00e8me. Bien que ce fait soit significatif, cette \u00ab strat\u00e9gie de retour \u00bb a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e au Togo et en C\u00f4te d\u2019Ivoire, ce qui renforce l\u2019id\u00e9e selon laquelle l\u2019instabilit\u00e9 politique et une r\u00e9gression d\u00e9mocratique sont possibles. <\/p>\n\n

L’Afrique de l’Ouest, en particulier les anciennes colonies fran\u00e7aises, est prise dans cet enchev\u00eatrement o\u00f9 les coups d’\u00c9tat militaires et la faiblesse des institutions permettent aux anciens pr\u00e9sidents de se maintenir au pouvoir. De toute \u00e9vidence, ce qui s’est pass\u00e9 au B\u00e9nin, bien que formellement conforme \u00e0 la Constitution, a affaibli la concurrence politique, a conduit \u00e0 une manipulation des r\u00e8gles institutionnelles et semble concentrer le pouvoir politique autour des dirigeants en place et des partis au pouvoir (Arthur, 2025). <\/p>\n\n

Les exemples de la C\u00f4te d’Ivoire et du Togo<\/strong> <\/p>\n\n

Les \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents en C\u00f4te d\u2019Ivoire et au Togo constituent des \u00e9l\u00e9ments de contexte importants pour le d\u00e9bat actuel. En octobre 2025, le pr\u00e9sident Alassane Ouattara a remport\u00e9 un quatri\u00e8me mandat pr\u00e9sidentiel avec 89,77 % des voix. Les principales figures de l\u2019opposition, notamment l\u2019ancien pr\u00e9sident Laurent Gbagbo et l\u2019ancien dirigeant du Cr\u00e9dit Suisse Tidjane Thiam, ont \u00e9t\u00e9 exclues de la course \u00e0 la pr\u00e9sidence. L\u2019\u00e9lection s\u2019est donc d\u00e9roul\u00e9e dans un contexte o\u00f9 la concurrence significative de l\u2019opposition \u00e9tait fortement restreinte (Associated Press, 2025 ; Reuters, 2025). <\/p>\n\n

Au Togo, Faure n\u2019a jamais v\u00e9ritablement quitt\u00e9 ses fonctions, mais il a profond\u00e9ment transform\u00e9 le syst\u00e8me constitutionnel, passant d\u2019un mod\u00e8le pr\u00e9sidentiel \u00e0 un mod\u00e8le parlementaire. La pr\u00e9sidence est devenue essentiellement honorifique, tandis que la nouvelle fonction de pr\u00e9sident du Conseil des ministres<\/em> est devenue le centre du pouvoir ex\u00e9cutif, poste que Faure a pris en mai 2025. En vertu de l\u2019article 50 de la nouvelle Constitution, le pr\u00e9sident du Conseil est le chef du gouvernement, pr\u00e9side le Conseil des ministres et commande les forces arm\u00e9es et les services de s\u00e9curit\u00e9. En outre, il d\u00e9finit la politique nationale, conduit la politique \u00e9trang\u00e8re et exerce d\u2019importants pouvoirs en mati\u00e8re de nominations et de r\u00e9glementation. <\/p>\n\n

Pourquoi il est important de disposer d’institutions solides et de limiter la dur\u00e9e du mandat pr\u00e9sidentiel<\/strong> <\/p>\n\n

La limitation de la dur\u00e9e du mandat pr\u00e9sidentiel rev\u00eat une grande importance, tout comme, \u00e0 plus forte raison, les institutions qui garantissent le bon fonctionnement de l\u2019\u00c9tat. La limitation du nombre de mandats pr\u00e9sidentiels ne se r\u00e9sume pas \u00e0 de simples dispositions constitutionnelles. Elle cr\u00e9e des opportunit\u00e9s institutionnelles pour le renouvellement des dirigeants, r\u00e9duit les incitations pour les titulaires \u00e0 manipuler le syst\u00e8me politique et accro\u00eet les chances d\u2019une alternance politique pacifique (Cassani, 2021 ; Reyntjens, 2020). <\/p>\n\n

L’alternance politique est nettement plus probable lorsque les pr\u00e9sidents sortants ne se repr\u00e9sentent pas aux \u00e9lections. Cheeseman (2010), par exemple, a constat\u00e9 que les partis d’opposition ont nettement plus de chances de remporter les \u00e9lections lorsqu’un pr\u00e9sident sortant ne figure pas sur le bulletin de vote. Les exemples du Ghana en 2000, 2009 et 2024 viennent \u00e9tayer ce point de vue. Lorsqu\u2019un pr\u00e9sident sortant conserve une position dominante sur la sc\u00e8ne politique pendant une longue p\u00e9riode, le syst\u00e8me politique peut devenir de plus en plus personnalis\u00e9. Le parti au pouvoir s’identifie alors \u00e0 son dirigeant, les institutions de l’\u00c9tat s’entrem\u00ealent de plus en plus avec le r\u00e9seau politique au pouvoir, et la concurrence politique devient progressivement asym\u00e9trique. Lorsque cela se produit, la d\u00e9mocratie peut survivre sur le plan formel tout en perdant progressivement de sa comp\u00e9titivit\u00e9 sur le fond. <\/p>\n\n

Le d\u00e9fi de la d\u00e9mocratie en Afrique de l’Ouest<\/strong> <\/p>\n\n

La CEDEAO et l\u2019ensemble de la sous-r\u00e9gion de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest sont confront\u00e9es \u00e0 un d\u00e9fi d\u00e9mocratique majeur. D\u2019une part, l\u2019Alliance des \u00c9tats d\u2019Afrique de l\u2019Ouest s\u2019est s\u00e9par\u00e9e et a form\u00e9 une nouvelle union. Aucune mesure concr\u00e8te n\u2019a \u00e9t\u00e9 prise pour inverser cette tendance. Les pays de la CEDEAO continuent de collaborer avec eux. Leurs citoyens franchissent les fronti\u00e8res sans obligation de visa. Les protocoles de la CEDEAO s\u2019appliquent toujours \u00e0 eux, tandis que leurs ports sont utilis\u00e9s \u00e0 des fins commerciales. La l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique s\u2019affaiblit face \u00e0 des gouvernements qui ne r\u00e9pondent pas aux attentes, \u00e0 la corruption, \u00e0 l\u2019enracinement politique et au sentiment d\u2019avoir des droits acquis. Les jeunes, en particulier, souhaitent des mesures favorisant le d\u00e9veloppement et se demandent si les \u00e9lections permettent d\u2019aboutir \u00e0 ce r\u00e9sultat. M. Traor\u00e9, du Burkina Faso, suscite une admiration croissante \u00e0 travers l\u2019Afrique et repr\u00e9sente une alternative clairement dangereuse pour les jeunes insatisfaits des gouvernements civils. <\/p>\n\n

Opalo (2024) a fait valoir que les r\u00e9cents coups d\u2019\u00c9tat en Afrique ne devaient donc pas \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9s simplement comme la preuve d\u2019un engouement populaire pour le r\u00e9gime militaire. Ils refl\u00e8tent plut\u00f4t des d\u00e9faillances plus profondes des institutions politiques et des syst\u00e8mes \u00e9lectoraux, notamment l\u2019incapacit\u00e9 des gouvernements \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de vie mat\u00e9rielles des citoyens. Dans le m\u00eame temps, le m\u00e9contentement de la population \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la politique civile peut cr\u00e9er un terrain propice \u00e0 une intervention militaire. <\/p>\n\n

Ces actions sapent l\u2019autorit\u00e9 de la CEDEAO ainsi que sa l\u00e9gitimit\u00e9 globale \u00e0 long terme en mati\u00e8re de d\u00e9mocratie, de paix et de s\u00e9curit\u00e9. Elles pourraient entra\u00eener une instabilit\u00e9, les citoyens partant en grand nombre \u00e0 la recherche de la paix. La CEDEAO doit s\u2019opposer aux coups d\u2019\u00c9tat sans pour autant se poser en d\u00e9fenseur des gouvernements au seul motif qu\u2019ils jouissent d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9lectorale formelle. <\/p>\n\n

Sinon, la r\u00e9gion risque de cr\u00e9er une contradiction dangereuse. Les gouvernements militaires sont condamn\u00e9s pour avoir renvers\u00e9 des gouvernements \u00e9lus, tandis que ces derniers sont tol\u00e9r\u00e9s lorsqu’ils affaiblissent progressivement les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 une v\u00e9ritable concurrence d\u00e9mocratique. <\/p>\n\n

Cette contradiction peut, \u00e0 terme, porter atteinte \u00e0 la l\u00e9gitimit\u00e9 m\u00eame de la gouvernance d\u00e9mocratique. <\/p>\n\n

Enseignements pour l’Afrique de l’Ouest <\/strong> <\/p>\n\n

L’exp\u00e9rience du B\u00e9nin, marqu\u00e9e par la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat assur\u00e9e par Talon, ne justifie ni r\u00e9jouissances ni condamnations. Elle exige plut\u00f4t de la CEDEAO qu’elle fasse preuve d’une vigilance particuli\u00e8re et qu’elle suive de pr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements qui s’y d\u00e9roulent. Parmi les enseignements tir\u00e9s de la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat assur\u00e9e par Talon, on peut citer les suivants : <\/p>\n\n

    \n
  1. La limitation des mandats est n\u00e9cessaire, mais insuffisante. Elle reste un garde-fou essentiel contre l’autocratie. Toutefois, elle n’est efficace que si elle s’accompagne d’une v\u00e9ritable concurrence politique et d’une ind\u00e9pendance institutionnelle (Reyntjens, 2020 ; Tull & Simons, 2017). <\/li>\n<\/ol>\n\n
      \n
    1. La succession politique ou \u00e0 la t\u00eate de l’\u00c9tat ne doit pas se limiter \u00e0 un simple changement de personne. Le passage de Talon \u00e0 Wadagni marque une succession pr\u00e9sidentielle. La v\u00e9ritable question est de savoir s’il s’agit d’une v\u00e9ritable alternance politique. <\/li>\n<\/ol>\n\n
        \n
      1. Les anciens pr\u00e9sidents ne devraient pas devenir des figures politiques permanentes. Les anciens dirigeants peuvent contribuer \u00e0 la vie nationale. Mais les institutions d\u00e9mocratiques doivent emp\u00eacher l’\u00e9mergence de syst\u00e8mes informels dans lesquels les anciens pr\u00e9sidents conservent une influence d\u00e9cisive sur leurs successeurs. <\/li>\n<\/ol>\n\n
          \n
        1. Une r\u00e9forme constitutionnelle n\u00e9cessite un large consensus. L’architecture constitutionnelle devrait renforcer les institutions plut\u00f4t que de prot\u00e9ger les responsables politiques en place. <\/li>\n<\/ol>\n\n

          5. La CEDEAO doit d\u00e9fendre les fondements de la d\u00e9mocratie. Elle devrait s’opposer tant aux coups d’\u00c9tat militaires qu’aux pratiques civiles qui affaiblissent progressivement la concurrence d\u00e9mocratique. Le choix ne devrait pas se r\u00e9sumer \u00e0 une opposition entre autoritarisme militaire et autoritarisme \u00e9lectoral. Les Africains de l’Ouest m\u00e9ritent une v\u00e9ritable d\u00e9mocratie constitutionnelle. <\/p>\n\n

          Conclusion<\/strong> <\/p>\n\n

          L\u2019exp\u00e9rience de la C\u00f4te d\u2019Ivoire et du Togo met en \u00e9vidence les dangers li\u00e9s \u00e0 l\u2019affaiblissement du principe de l\u2019alternance pr\u00e9sidentielle. Ce qu\u2019a fait le B\u00e9nin constitue un test pour les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par la CEDEAO en vue d\u2019approfondir la d\u00e9mocratie. La d\u00e9mocratie ne se r\u00e9sume pas \u00e0 la mani\u00e8re dont les pr\u00e9sidents acc\u00e8dent au pouvoir. Elle consiste \u00e0 savoir s\u2019ils peuvent quitter leurs fonctions \u2014 et si le pouvoir politique passe v\u00e9ritablement entre d\u2019autres mains. <\/p>\n\n

          La C\u00f4te d\u2019Ivoire et le Togo ont mis en \u00e9vidence les dangers li\u00e9s \u00e0 la prolongation du mandat pr\u00e9sidentiel. Le B\u00e9nin pose d\u00e9sormais un nouveau d\u00e9fi \u00e0 l\u2019Afrique de l\u2019Ouest : un pr\u00e9sident peut-il quitter le palais pr\u00e9sidentiel et c\u00e9der v\u00e9ritablement le pouvoir ? La r\u00e9ponse d\u00e9terminera si la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat de Patrice Talon deviendra un exemple d\u2019institutionnalisation d\u00e9mocratique r\u00e9ussie \u2014 ou l\u2019illustration d\u2019une nouvelle forme de continuit\u00e9 politique. La CEDEAO et les institutions ouest-africaines doivent se prononcer. <\/p>\n\n

          R\u00e9f\u00e9rences <\/p>\n\n

          Abatan, J. E. (6 mai 2026). Le B\u00e9nin confie \u00e0 Romuald Wadagni une mission de croissance et un d\u00e9fi d\u00e9mocratique<\/em>. Institut d’\u00e9tudes sur la s\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n\n

          Abebe, A. K. (2024). La (ill\u00e9gitimit\u00e9) des r\u00e9visions constitutionnelles en Afrique et le recul d\u00e9mocratique. Asian Journal of Comparative Law<\/em>. https:\/\/doi.org\/10.1017\/asjcl.2024.26<\/a> <\/p>\n\n

          Africanews. (6 ao\u00fbt 2026). Talon fait son retour sur le devant de la sc\u00e8ne politique en tant que premier pr\u00e9sident du S\u00e9nat du B\u00e9nin<\/em>. <\/p>\n\n

          Arthur, P. (2025). Lutter contre la vague de recul d\u00e9mocratique et la crise de la d\u00e9mocratie en Afrique de l’Ouest. Insight on Africa, 17<\/em>(2), 213\u2013234. https:\/\/doi.org\/10.1177\/09750878241312188<\/a> <\/p>\n\n

          Associated Press. (25 octobre 2025). Le pr\u00e9sident sortant de la C\u00f4te d’Ivoire, Ouattara, brigue un quatri\u00e8me mandat controvers\u00e9<\/em>. <\/p>\n\n

          Associated Press. (14 avril 2026). Le ministre des Finances du B\u00e9nin, Romuald Wadagni, a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu pr\u00e9sident \u00e0 une large majorit\u00e9<\/em>. <\/p>\n\n

          Campion, S., & Jegab, A. M. (2023). Les organismes africains de gestion \u00e9lectorale \u00e0 l\u2019\u00e8re du recul d\u00e9mocratique. South African Journal of International Affairs, 30<\/em>(3), 375\u2013394. https:\/\/doi.org\/10.1080\/10220461.2023.2274852<\/a> <\/p>\n\n

          Cassani, A. (2021). Autocratisation par la manipulation des limites de mandats en Afrique subsaharienne. Africa Spectrum, 56<\/em>(3), 231\u2013252. https:\/\/doi.org\/10.1177\/0002039720964218<\/a> <\/p>\n\n

          Cheeseman, N. (2010). Les \u00e9lections africaines, vecteurs de changement. Journal of Democracy, 21<\/em>(4), p. 139-153. <\/p>\n\n

          Opalo, K. O. (2024). La v\u00e9rit\u00e9 sur les coups d’\u00c9tat en Afrique. Journal of Democracy, 35<\/em>(2), p. 93-107. <\/p>\n\n

          Reuters. (15 octobre 2025). Des candidats se pr\u00e9sentent aux \u00e9lections en C\u00f4te d’Ivoire alors qu’Alassane Ouattara brigue un quatri\u00e8me mandat<\/em>. <\/p>\n\n

          Reuters. (2026). Le pr\u00e9sident b\u00e9ninois Wadagni prend ses fonctions et s’engage \u00e0 am\u00e9liorer le niveau de vie et la s\u00e9curit\u00e9<\/em>. <\/p>\n\n

          Reyntjens, F. (2020). Respect et contournement des limites du mandat pr\u00e9sidentiel en Afrique subsaharienne : une \u00e9tude comparative. African Affairs, 119<\/em>(475), 275\u2013295. https:\/\/doi.org\/10.1093\/afraf\/adz029<\/a> <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

          Introduction Le paysage ouest-africain, en mati\u00e8re de succession et de direction, \u00e9volue lentement et prend une tournure inqui\u00e9tante. L\u2019\u00e9lection, le 6 ao\u00fbt 2026, de l\u2019ancien pr\u00e9sident du B\u00e9nin, Patrice Talon, \u00e0 la pr\u00e9sidence du S\u00e9nat nouvellement cr\u00e9\u00e9 dans ce pays, repr\u00e9sente bien plus qu\u2019une simple \u00e9volution institutionnelle au B\u00e9nin. 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