{"id":7370,"date":"2026-07-23T00:09:53","date_gmt":"2026-07-23T00:09:53","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/le-systeme-penitentiaire-ghaneen-et-le-risque-dextremisme-violent-en-milieu-carceral\/"},"modified":"2026-08-10T21:17:24","modified_gmt":"2026-08-10T21:17:24","slug":"le-systeme-penitentiaire-ghaneen-et-le-risque-dextremisme-violent-en-milieu-carceral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/le-systeme-penitentiaire-ghaneen-et-le-risque-dextremisme-violent-en-milieu-carceral\/","title":{"rendered":"Le syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en et le risque d’extr\u00e9misme violent en milieu carc\u00e9ral"},"content":{"rendered":"\n

1. Introduction : La prison, un facteur susceptible d’amplifier les menaces<\/strong><\/p>\n\n

Les prisons, de par leur nature m\u00eame, concentrent les risques. Elles rassemblent des individus ayant des ant\u00e9c\u00e9dents criminels, des griefs sociaux, des relations bris\u00e9es et, souvent, des traumatismes psychologiques importants, dans des environnements marqu\u00e9s par la contrainte et la privation. Lorsqu\u2019elles sont correctement g\u00e9r\u00e9es, les prisons peuvent mettre un terme aux carri\u00e8res criminelles, faciliter la r\u00e9insertion et r\u00e9duire la r\u00e9cidive. Lorsqu\u2019elles sont mal g\u00e9r\u00e9es (surpeupl\u00e9es, en sous-effectif et d\u00e9pourvues de ressources pour les programmes et d\u2019un suivi des renseignements), elles peuvent au contraire renforcer l\u2019expertise criminelle et exacerber les griefs ; dans des cas recens\u00e9s ailleurs dans le monde, cette combinaison de conditions a parfois permis aux prisons de devenir des lieux o\u00f9 s\u2019installe le recrutement extr\u00e9miste violent. <\/p>\n\n

Il ne s\u2019agit pas l\u00e0 d\u2019une simple pr\u00e9occupation th\u00e9orique pour le Ghana, mais ce n\u2019est pas non plus un ph\u00e9nom\u00e8ne encore document\u00e9, et cette distinction est importante. La propagation de la violence djihadiste sah\u00e9lienne vers les \u00c9tats c\u00f4tiers d\u2019Afrique de l\u2019Ouest a fait na\u00eetre une possibilit\u00e9 r\u00e9elle, bien que non confirm\u00e9e, que des individus ayant eu un certain contact avec des r\u00e9seaux extr\u00e9mistes puissent int\u00e9grer la population carc\u00e9rale ghan\u00e9enne par les voies habituelles que sont l\u2019arrestation et la d\u00e9tention provisoire. L\u2019ONUDC a identifi\u00e9 le renforcement de la gestion p\u00e9nitentiaire comme un \u00e9l\u00e9ment important de la pr\u00e9vention de la radicalisation dans les lieux de d\u00e9tention de toute la r\u00e9gion (ONUDC, 2025). Comme l\u2019exposent les sections suivantes, le syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en ne dispose actuellement pas des outils de classification et de suivi qui lui permettraient de d\u00e9tecter de tels cas s\u2019ils devaient se produire, une lacune qu\u2019il convient, selon la pr\u00e9sente note, de combler, quelle que soit l\u2019\u00e9valuation finale du risque sous-jacent. <\/p>\n\n

2. La situation du syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en<\/strong><\/p>\n\n

2.1 Surpeuplement structurel<\/strong><\/p>\n\n

Les chiffres relatifs \u00e0 la capacit\u00e9 d’accueil et \u00e0 la population carc\u00e9rale du Ghana varient l\u00e9g\u00e8rement selon les sources et les ann\u00e9es de r\u00e9f\u00e9rence ; il convient donc de pr\u00e9ciser d’o\u00f9 provient chaque chiffre. Un rapport de 2022 du Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en, examin\u00e9 par Ghana Web en 2024, faisait \u00e9tat de 15 441 d\u00e9tenus pour une capacit\u00e9 d’accueil pr\u00e9vue d’environ 9 000, soit un taux d’occupation de 166 %, ce qui, selon ce m\u00eame rapport citant le World Prison Brief (2022), classait le Ghana \u00e0 la 14e place en Afrique en termes de surpeuplement (Ghana Web, 2024). Une autre \u00e9tude, soumise \u00e0 un examen par les pairs et s\u2019appuyant sur les donn\u00e9es de 2023 du Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en, a estim\u00e9 la capacit\u00e9 officielle \u00e0 10 265 places pour une population de 15 228 personnes, y compris les pr\u00e9venus et les d\u00e9tenus en attente de jugement, soit un exc\u00e9dent de 4 963 (Baffour et al., 2024). Ces deux s\u00e9ries de donn\u00e9es, issues de la m\u00eame source institutionnelle \u00e0 un an d\u2019intervalle, vont dans le m\u00eame sens : elles r\u00e9v\u00e8lent une tendance structurelle, observ\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es, de surpeuplement grave, plut\u00f4t qu\u2019un simple r\u00e9sultat anormal ponctuel. Ce surpeuplement structurel n\u2019est pas un ph\u00e9nom\u00e8ne r\u00e9cent ; il refl\u00e8te au contraire un manque chronique d\u2019investissements, de volont\u00e9 politique et de r\u00e9forme du syst\u00e8me de d\u00e9termination des peines, qui persiste depuis des d\u00e9cennies. <\/p>\n\n

Les cons\u00e9quences rapport\u00e9es dans la litt\u00e9rature scientifique et les rapports sur les droits de l\u2019homme sont graves : surpeuplement extr\u00eame dans des cellules ne disposant pas de suffisamment de lits, conditions d\u2019hygi\u00e8ne insuffisantes, alimentation de mauvaise qualit\u00e9 nutritionnelle les d\u00e9tenus devant compter sur les dons caritatifs et le soutien de leur famille, soins m\u00e9dicaux limit\u00e9s, ainsi qu\u2019un stress psychologique profond tant pour les d\u00e9tenus que pour les agents p\u00e9nitentiaires (Baffour et al., 2024 ; D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, Rapport sur les droits de l\u2019homme, 2023). Le ministre de l\u2019Int\u00e9rieur d\u00e9sign\u00e9 du Ghana a reconnu l\u2019existence de cette crise lors de son audition devant la commission des nominations du Parlement en janvier 2025, proposant des mod\u00e8les de partenariat public-priv\u00e9 pour rem\u00e9dier aux d\u00e9ficits en mati\u00e8re d\u2019infrastructures (News Ghana, 2025). Les propositions de r\u00e9formes structurelles en restent toutefois au stade des discussions, compte tenu de l\u2019urgence du probl\u00e8me. <\/p>\n\n

2.2 Classification et suivi insuffisants<\/strong><\/p>\n\n

Les normes internationales codifi\u00e9es dans les R\u00e8gles Nelson Mandela exigent que les d\u00e9tenus soient class\u00e9s en fonction de leur profil de risque, de leurs ant\u00e9c\u00e9dents judiciaires, de leur \u00e9tat de sant\u00e9 mentale et, ce qui est essentiel dans le contexte actuel de menaces, de leur exposition \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme ou de leur affiliation \u00e0 des mouvements extr\u00e9mistes. L\u2019intervention de formation men\u00e9e en 2025 par l\u2019ONUDC \u00e0 l\u2019intention des agents du Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en, portant sur les m\u00e9thodes de classification des d\u00e9tenus, la collecte de renseignements en milieu carc\u00e9ral, ainsi que l\u2019\u00e9volution du paysage de la menace terroriste en Afrique de l\u2019Ouest, a mis en \u00e9vidence \u00e0 la fois l\u2019importance de ces fonctions et la mesure dans laquelle le syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en ne les a pas encore syst\u00e9matiquement institutionnalis\u00e9es (ONUDC, 2025). <\/p>\n\n

En l\u2019absence de syst\u00e8mes de classification solides, les d\u00e9tenus extr\u00e9mistes violents, qu\u2019il s\u2019agisse de personnes recrut\u00e9es avant leur incarc\u00e9ration ou de celles susceptibles de se radicaliser en prison, ne peuvent \u00eatre identifi\u00e9s, pris en charge ou s\u00e9par\u00e9s des populations vuln\u00e9rables. L\u2019atelier de formation organis\u00e9 en 2023 par l\u2019ONUDC \u00e0 l\u2019intention de 25 agents p\u00e9nitentiaires issus des cinq r\u00e9gions du nord a explicitement donn\u00e9 la priorit\u00e9 \u00e0 ces r\u00e9gions en raison de leur proximit\u00e9 avec la r\u00e9gion du Sahel et des facteurs les rendant vuln\u00e9rables \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme violent et au terrorisme (ONUDC, 2023a). L\u2019accent mis sur les r\u00e9gions du nord est pertinent mais insuffisant ; la menace ne s\u2019arr\u00eate pas aux fronti\u00e8res administratives. <\/p>\n\n

3. La convergence des menaces extr\u00e9mistes<\/strong><\/p>\n\n

3.1 La menace djihadiste sah\u00e9lienne aux fronti\u00e8res du Ghana<\/strong><\/p>\n\n

Le contexte s\u00e9curitaire dans lequel il convient d\u2019\u00e9valuer les prisons ghan\u00e9ennes a connu une transformation significative depuis 2022. Le JNIM, coalition djihadiste affili\u00e9e \u00e0 Al-Qa\u00efda dirig\u00e9e par Iyad Ag Ghali et op\u00e9rant principalement au Mali, au Burkina Faso et au Niger, a \u00e9tendu son champ d\u2019action vers les \u00c9tats c\u00f4tiers d\u2019Afrique de l\u2019Ouest. Entre 2022 et 2024, le JNIM a intensifi\u00e9 ses activit\u00e9s au B\u00e9nin, au Togo et dans les zones frontali\u00e8res du Ghana, le nombre d\u2019attaques dans ces pays ayant augment\u00e9 de plus de 250 % au cours de cette p\u00e9riode, un chiffre rapport\u00e9 de mani\u00e8re ind\u00e9pendante par l\u2019Indian Council of World Affairs et, en citant les donn\u00e9es de l\u2019Africa Center for Strategic Studies, par l\u2019Africa Defense Forum (Ingale, 2025 ; Africa Defense Forum, 2024). <\/p>\n\n

Selon un rapport de 2024 de l’Institut Clingendael (Institut n\u00e9erlandais des relations internationales), cit\u00e9 dans l’enqu\u00eate de Citi Newsroom d’octobre 2025, la fronti\u00e8re nord du Ghana, qui s’\u00e9tend sur environ 500 kilom\u00e8tres le long du sud instable du Burkina Faso, est devenue une voie d’acheminement pour les approvisionnements, les recrues et les refuges qui alimentent les insurrections djihadistes. Ce m\u00eame rapport estime que le fait que le JNIM \u00e9vite les attaques directes sur le sol ghan\u00e9en rel\u00e8ve d\u2019une d\u00e9cision m\u00fbrement r\u00e9fl\u00e9chie visant \u00e0 prot\u00e9ger ces cha\u00eenes d\u2019approvisionnement et \u00e0 ne pas provoquer les forces de s\u00e9curit\u00e9 ghan\u00e9ennes, relativement efficaces, plut\u00f4t que d\u2019un d\u00e9sint\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique pour le Ghana (cit\u00e9 dans Citi Newsroom, octobre 2025). Le Soufan Center a par ailleurs estim\u00e9, en novembre 2024, que des groupes militants originaires du Burkina Faso avaient p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 dans le nord du Ghana, utilisant cette zone \u00e0 des fins logistiques et m\u00e9dicales pour soutenir les insurrections en cours (The Soufan Center, 2024). <\/p>\n\n

3.2 Points d’entr\u00e9e des r\u00e9seaux extr\u00e9mistes dans les \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires<\/strong><\/p>\n\n

L\u2019extension de la pr\u00e9sence op\u00e9rationnelle du JNIM dans le nord du Ghana, combin\u00e9e \u00e0 l\u2019utilisation av\u00e9r\u00e9e de cette r\u00e9gion \u00e0 des fins de recrutement, de logistique et de refuge, constitue un point d\u2019entr\u00e9e plausible pour des individus affili\u00e9s \u00e0 des groupes extr\u00e9mistes au sein de la population carc\u00e9rale, bien que les preuves concernant cette voie sp\u00e9cifique, distincte de l\u2019activit\u00e9 transfrontali\u00e8re sous-jacente, restent indirectes. Les r\u00e9seaux criminels transfrontaliers impliqu\u00e9s dans le vol de b\u00e9tail, la contrebande d\u2019armes et le trafic de stup\u00e9fiants \u2014 autant de sources de revenus av\u00e9r\u00e9es du JNIM (The New Humanitarian, cit\u00e9 dans Modern Ghana, 2025) \u2014 se heurtent r\u00e9guli\u00e8rement aux op\u00e9rations des forces de l\u2019ordre ghan\u00e9ennes dans les r\u00e9gions de l\u2019Haut-Est et de l\u2019Haut-Ouest. \u00c0 au moins une occasion, les forces de s\u00e9curit\u00e9 ghan\u00e9ennes menant une op\u00e9ration transfrontali\u00e8re ont arr\u00eat\u00e9 plus de dix terroristes pr\u00e9sum\u00e9s, qui ont \u00e9t\u00e9 remis aux autorit\u00e9s burkinab\u00e9es plut\u00f4t que d\u2019\u00eatre poursuivis ou plac\u00e9s en d\u00e9tention au Ghana (ACCORD, 2024) ; un haut responsable ghan\u00e9en de la s\u00e9curit\u00e9 a confirm\u00e9 cette pratique de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, d\u00e9clarant \u00e0 Reuters que le pays avait \u00ab arr\u00eat\u00e9 de nombreux terroristes par le pass\u00e9 et les avait remis au Burkina \u00bb (cit\u00e9 dans Africa Defense Forum, 2024). <\/p>\n\n

Cette tendance est r\u00e9v\u00e9latrice : elle sugg\u00e8re que, \u00e0 ce jour, les individus les plus directement li\u00e9s \u00e0 des activit\u00e9s extr\u00e9mistes av\u00e9r\u00e9es ne sont g\u00e9n\u00e9ralement pas entr\u00e9s dans le syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en par le biais d\u2019une proc\u00e9dure judiciaire officielle. Le risque le plus plausible, et celui que la pr\u00e9sente note consid\u00e8re comme primordial, concerne la population plus difficile \u00e0 contr\u00f4ler, compos\u00e9e de personnes arr\u00eat\u00e9es pour des infractions de droit commun le long des m\u00eames itin\u00e9raires de contrebande et de trafic, dont les liens \u00e9ventuels avec des r\u00e9seaux extr\u00e9mistes ne sont pas \u00e9valu\u00e9s lors de leur admission, car les prisons ghan\u00e9ennes ne disposent pas encore d\u2019un protocole de d\u00e9pistage syst\u00e9matique. <\/p>\n\n

La crise des r\u00e9fugi\u00e9s provoqu\u00e9e par les violences au Sahel a \u00e9galement conduit dans le nord du Ghana des populations qui ont elles-m\u00eames fui les violences extr\u00e9mistes plut\u00f4t que de les avoir perp\u00e9tr\u00e9es, une distinction qui a son importance pour la mani\u00e8re dont ce risque doit \u00eatre appr\u00e9hend\u00e9. Le centre d\u2019accueil de Zini, situ\u00e9 dans le district de Sissala-Ouest de la r\u00e9gion du Haut-Ouest, a \u00e9t\u00e9 officiellement inaugur\u00e9 en avril 2024 avec une capacit\u00e9 annonc\u00e9e de 3 000 \u00e0 4 000 personnes (Agence de presse du Ghana, 2024) ; des reportages r\u00e9alis\u00e9s sur le terrain en 2025 ont fait \u00e9tat d\u2019une population r\u00e9elle de 867 personnes, tandis que de nouveaux arrivants continuaient d\u2019affluer, fuyant les attaques au Burkina Faso (Citi Newsroom, 2025). Le centre de Tarikom, situ\u00e9 dans la r\u00e9gion du Haut-Est, accueille plusieurs milliers de personnes suppl\u00e9mentaires ; avec des sites communautaires de plus petite taille, ceux-ci faisaient partie d\u2019une population de plus de 17 000 r\u00e9fugi\u00e9s et demandeurs d\u2019asile enregistr\u00e9s au Ghana fin 2024, dont la grande majorit\u00e9 provenait du Burkina Faso (HCR, 2024). <\/p>\n\n

Il est important d\u2019\u00eatre pr\u00e9cis quant \u00e0 ce que les \u00e9l\u00e9ments de preuve disponibles d\u00e9montrent \u2013 et ne d\u00e9montrent pas. Aucune des sources examin\u00e9es dans le cadre de cette note ne fait \u00e9tat d\u2019un cas de transmission id\u00e9ologique provenant de Zini, de Tarikom ou de tout autre site d\u2019accueil de r\u00e9fugi\u00e9s au Ghana. Des reportages ind\u00e9pendants consacr\u00e9s aux demandeurs d\u2019asile peuls burkinab\u00e9s, dont plusieurs d\u00e9crivent avoir fui \u00e0 la fois les groupes djihadistes et les milices form\u00e9es pour les combattre, indiquent le contraire : cette population est expos\u00e9e au risque de violence extr\u00e9miste, et non une source av\u00e9r\u00e9e de celle-ci (The New Humanitarian, 2024). Cette pr\u00e9occupation l\u00e9gitime est plus cibl\u00e9e que ne le laisserait supposer un cadre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 de \u00ab vecteur de transmission \u00bb : les d\u00e9placements prolong\u00e9s, l\u2019interruption de la scolarit\u00e9 et les moyens de subsistance limit\u00e9s sont reconnus comme des facteurs de vuln\u00e9rabilit\u00e9 dans la litt\u00e9rature plus large sur les d\u00e9placements et la radicalisation, et certaines de ces conditions sont pr\u00e9sentes dans les districts du nord du Ghana qui accueillent des r\u00e9fugi\u00e9s. C\u2019est l\u00e0 une raison justifiant un investissement humanitaire soutenu et un suivi continu, et non un motif permettant de traiter les communaut\u00e9s de r\u00e9fugi\u00e9s comme une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 en l\u2019absence de preuves. Lorsque les districts d\u2019accueil de r\u00e9fugi\u00e9s recoupent l\u2019argument central de la pr\u00e9sente note, le lien est indirect : ces m\u00eames r\u00e9gions du nord rel\u00e8vent des m\u00eames syst\u00e8mes judiciaires et de d\u00e9tention provisoire \u00e9voqu\u00e9s ailleurs dans cette note, ce qui fait de la capacit\u00e9 de classification r\u00e9gionale, plut\u00f4t que de la surveillance sp\u00e9cifique aux camps, la r\u00e9ponse politique la plus justifiable. <\/p>\n\n

3.3 Conditions associ\u00e9es \u00e0 la radicalisation en milieu carc\u00e9ral<\/strong><\/p>\n\n

Les recherches internationales sur la radicalisation ont mis en \u00e9vidence un ensemble r\u00e9current de facteurs associ\u00e9s au recrutement extr\u00e9miste en milieu carc\u00e9ral : l\u2019isolement social et l\u2019ali\u00e9nation, un sentiment d\u2019injustice et de grief, l\u2019exposition \u00e0 des recruteurs id\u00e9ologiques, la qu\u00eate d\u2019identit\u00e9 et d\u2019appartenance, ainsi que la perception que l\u2019\u00c9tat est un adversaire ill\u00e9gitime (Penal Reform International, 2016 ; Hannah, Clutterbuck et Rubin, 2008). Plusieurs de ces facteurs, notamment la surpopulation carc\u00e9rale grave, l\u2019insuffisance des programmes d\u2019insertion et la d\u00e9tention provisoire prolong\u00e9e sans condamnation, constituent des caract\u00e9ristiques bien document\u00e9es du syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en (Baffour et al., 2024 ; D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, 2023). <\/p>\n\n

Le rapport 2023 du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain sur les droits de l\u2019homme au Ghana a fait \u00e9tat de conditions de d\u00e9tention g\u00e9n\u00e9ralement difficiles en raison de la surpopulation carc\u00e9rale, de conditions sanitaires insuffisantes, au manque de soins m\u00e9dicaux et \u00e0 une alimentation de qualit\u00e9 insuffisante, les autorit\u00e9s ne fournissant pas de nourriture aux pr\u00e9venus (D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, 2023). Ces conditions constituent en elles-m\u00eames des d\u00e9faillances humanitaires, et la litt\u00e9rature internationale les consid\u00e8re comme des facteurs de risque susceptibles d\u2019accro\u00eetre la vuln\u00e9rabilit\u00e9 au recrutement lorsqu\u2019un \u00ab entrepreneur id\u00e9ologique \u00bb, qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019une figure extr\u00e9miste de haut rang ou d\u2019un recruteur de niveau interm\u00e9diaire, est pr\u00e9sent et capable d\u2019op\u00e9rer sans surveillance efficace. <\/p>\n\n

3.4 Ce que les donn\u00e9es montrent et ce qu’elles ne montrent pas<\/strong><\/p>\n\n

Il serait exag\u00e9r\u00e9, au vu des donn\u00e9es disponibles, de consid\u00e9rer le lien entre les conditions de d\u00e9tention et la radicalisation comme un m\u00e9canisme causal \u00e9tabli ; il convient donc d\u2019\u00eatre pr\u00e9cis quant \u00e0 ce que la litt\u00e9rature comparative montre r\u00e9ellement. Une \u00e9tude d\u00e9taill\u00e9e portant sur deux \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires de haute s\u00e9curit\u00e9 en Angleterre a compar\u00e9 deux \u00e9tablissements de taille et de population globalement similaires et a mis en \u00e9vidence des niveaux nettement diff\u00e9rents de col\u00e8re, d\u2019ali\u00e9nation et de tensions intergroupes que la litt\u00e9rature associe au risque de radicalisation ; cette \u00e9tude n\u2019a pas pris en compte la surpopulation ou la densit\u00e9 de la population carc\u00e9rale comme variable, car aucun des deux \u00e9tablissements ne pr\u00e9sentait de surpopulation inhabituelle ; elle a toutefois constat\u00e9 que la culture institutionnelle, en particulier la qualit\u00e9 des relations entre le personnel et les d\u00e9tenus ainsi que la mesure dans laquelle ces derniers percevaient le r\u00e9gime carc\u00e9ral comme l\u00e9gitime, expliquait l\u2019essentiel de cette diff\u00e9rence (Williams et Liebling, 2023). Si l\u2019on transpose cette conclusion avec prudence au Ghana, cela sugg\u00e8re que les conditions mat\u00e9rielles telles que la surpopulation ne constituent pas le seul facteur, ni n\u00e9cessairement le principal, \u00e0 l\u2019origine des dynamiques associ\u00e9es \u00e0 la radicalisation, et que la culture institutionnelle ainsi que la capacit\u00e9 de classification peuvent faire \u00e9voluer ces m\u00eames facteurs de risque sous-jacents dans un sens ou dans l\u2019autre, pour le meilleur ou pour le pire. <\/p>\n\n

Aucun cas document\u00e9 publiquement de radicalisation d\u2019un individu au sein d\u2019une prison ghan\u00e9enne n\u2019a \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9 pour cet article, et aucune des sources cit\u00e9es ici, qu\u2019elles proviennent de l\u2019ONUDC, du Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en ou de rapports ind\u00e9pendants, n\u2019affirme le contraire. Cette absence est en soi r\u00e9v\u00e9latrice, bien qu\u2019elle puisse donner lieu \u00e0 plusieurs interpr\u00e9tations. Elle peut refl\u00e9ter un niveau de risque r\u00e9el v\u00e9ritablement faible \u00e0 ce jour. Elle peut tout aussi bien refl\u00e9ter l\u2019absence de tout suivi syst\u00e9matique capable de d\u00e9tecter une radicalisation si celle-ci venait \u00e0 se produire, une possibilit\u00e9 renforc\u00e9e par les lacunes en mati\u00e8re de classification d\u00e9crites \u00e0 la section 2.2. Le syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en n\u2019est actuellement pas en mesure de faire la distinction entre ces deux explications, et c\u2019est l\u00e0, plut\u00f4t qu\u2019une tendance confirm\u00e9e au recrutement extr\u00e9miste, la caract\u00e9risation la plus d\u00e9fendable des \u00e9l\u00e9ments de preuve actuels. Cela plaide en faveur d\u2019un investissement dans les capacit\u00e9s de classification et de surveillance afin de d\u00e9terminer l\u2019ampleur r\u00e9elle du risque, et non pas uniquement en r\u00e9ponse \u00e0 un risque dont l\u2019existence a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e. <\/p>\n\n

4. \u00c9valuation des mesures de lutte actuelles<\/strong><\/p>\n\n

Les efforts de lutte contre la radicalisation men\u00e9s par le Ghana au sein du syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire en sont \u00e0 leurs d\u00e9buts et rel\u00e8vent davantage d\u2019une initiative ext\u00e9rieure que d\u2019une d\u00e9marche institutionnelle bien ancr\u00e9e. L\u2019ONUDC a organis\u00e9, en 2023 et 2025, des ateliers de formation destin\u00e9s aux agents p\u00e9nitentiaires des r\u00e9gions du nord, visant \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s en mati\u00e8re de classification, de collecte de renseignements et de gestion des d\u00e9tenus extr\u00e9mistes violents. L\u2019administration p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9enne ne dispose ni d\u2019une unit\u00e9 d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la lutte contre la radicalisation, ni d\u2019un outil standardis\u00e9 d\u2019\u00e9valuation des risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme int\u00e9gr\u00e9 aux proc\u00e9dures d\u2019admission, ni d\u2019un programme syst\u00e9matique de prise en charge des d\u00e9tenus extr\u00e9mistes violents (VEP) identifi\u00e9s qui r\u00e9ponde aux normes internationales. <\/p>\n\n

Le Cadre national ghan\u00e9en pour la pr\u00e9vention et la lutte contre l\u2019extr\u00e9misme violent et le terrorisme (NAFPCVET), lanc\u00e9 en 2019 et articul\u00e9 autour de quatre piliers (pr\u00e9venir, anticiper, prot\u00e9ger et r\u00e9agir), fournit un cadre strat\u00e9gique mais n\u2019a pas encore donn\u00e9 lieu \u00e0 des orientations op\u00e9rationnelles sp\u00e9cifiques pour le secteur p\u00e9nitentiaire (un examen multipartite de ce cadre \u00e9tait en cours d\u00e9but 2026) (PNUD Ghana, 2024 ; Ghana News Agency, 2026). L\u2019absence d\u2019un programme complet, dot\u00e9 de ressources suffisantes et faisant l\u2019objet d\u2019un suivi, de d\u00e9radicalisation en milieu carc\u00e9ral int\u00e9grant un accompagnement religieux, une formation professionnelle, un soutien psychosocial et un suivi apr\u00e8s la lib\u00e9ration, constitue une lacune majeure dans l\u2019architecture antiterroriste du Ghana. <\/p>\n\n

Lors de la pr\u00e9paration de cet article, il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 possible de mener d\u2019entretiens directs avec des agents en activit\u00e9 du Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en portant sp\u00e9cifiquement sur la question de la radicalisation ; il convient de signaler clairement cette limite plut\u00f4t que de tenter de la contourner. L\u2019\u00e9l\u00e9ment de r\u00e9f\u00e9rence le plus proche dont nous disposons est l\u2019exp\u00e9rience document\u00e9e d\u2019agents ayant particip\u00e9 \u00e0 un programme de renforcement des capacit\u00e9s men\u00e9 par l\u2019ONUDC. Augustina Mensah Fiadzo, directrice adjointe des prisons et agent du Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en ayant particip\u00e9 \u00e0 un programme de formation de 2023 sur les R\u00e8gles Nelson Mandela, a d\u00e9clar\u00e9 que cette formation avait \u00ab \u00e9largi ma vision\u2026 concernant la classification des d\u00e9tenus, ainsi que leurs risques et leurs besoins \u00bb (ONUDC, 2023b). Son commentaire corrobore le diagnostic pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 la section 2.2 : ce sont les capacit\u00e9s de classification, plut\u00f4t que la sensibilisation ou la volont\u00e9 des agents, qui constituent le principal frein \u00e0 la capacit\u00e9 du Ghana \u00e0 g\u00e9rer ce risque. Un compte rendu plus complet gagnerait \u00e0 s\u2019appuyer sur des entretiens structur\u00e9s men\u00e9s aupr\u00e8s d\u2019agents en service dans plusieurs commandements r\u00e9gionaux ; cela est d\u2019ailleurs signal\u00e9 ici comme une priorit\u00e9 pour les recherches futures, plut\u00f4t que comme une lacune que le pr\u00e9sent article a pu combler. <\/p>\n\n

5. Recommandations politiques<\/strong><\/p>\n\n

Premi\u00e8rement, l\u2019administration p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9enne devrait mettre en place une unit\u00e9 d\u00e9di\u00e9e \u00e0 la lutte contre la radicalisation et \u00e0 la prise en charge des d\u00e9tenus extr\u00e9mistes violents, compos\u00e9e d\u2019agents de renseignement form\u00e9s, de psychologues et de sp\u00e9cialistes de l\u2019accompagnement religieux. Deuxi\u00e8mement, un outil standardis\u00e9 de d\u00e9pistage des risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme devrait \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 aux proc\u00e9dures d\u2019admission dans l\u2019ensemble du parc p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en (dont le nombre d\u2019\u00e9tablissements varie entre 44 et 46 selon les sources et les ann\u00e9es), en accordant une attention particuli\u00e8re aux cinq prisons des r\u00e9gions du nord et \u00e0 celle de Nsawam. Troisi\u00e8mement, la NACOC, le Service p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en et le Bureau national du renseignement devraient \u00e9tablir un protocole officiel de partage de renseignements concernant les personnes affili\u00e9es \u00e0 des groupes extr\u00e9mistes qui se trouvent dans le circuit de la justice p\u00e9nale ; le nom officiel de cette agence a chang\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises ces derni\u00e8res ann\u00e9es (Bureau des enqu\u00eates nationales jusqu\u2019en 2020, puis Bureau national du renseignement, une r\u00e9forme pr\u00e9vue pour 2025\u20132026 r\u00e9tablissant l\u2019acronyme BNI pour d\u00e9signer le Bureau du renseignement national), et tout protocole interinstitutionnel devrait \u00eatre r\u00e9dig\u00e9 en fonction de sa d\u00e9nomination juridique actuelle plut\u00f4t que d\u2019une d\u00e9nomination ant\u00e9rieure. Quatri\u00e8mement, le gouvernement devrait \u00e9laborer et financer de toute urgence un programme de d\u00e9sengorgement des prisons combinant une r\u00e9forme des peines, des m\u00e9canismes alternatifs de r\u00e9solution des litiges et des investissements dans les infrastructures afin de ramener la surpopulation carc\u00e9rale en dessous de 100 % de la capacit\u00e9 d\u2019accueil, r\u00e9duisant ainsi les conditions structurelles susceptibles d\u2019accro\u00eetre la vuln\u00e9rabilit\u00e9 \u00e0 la radicalisation. Cinqui\u00e8mement, le Ghana devrait s\u2019associer au Programme mondial de lutte contre le terrorisme de l\u2019ONUDC afin de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une assistance technique durable et pluriannuelle, plut\u00f4t que d\u2019interventions de formation ponctuelles. Sixi\u00e8mement, et en r\u00e9ponse directe aux lacunes en mati\u00e8re de donn\u00e9es identifi\u00e9es dans le pr\u00e9sent article, l\u2019administration p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9enne devrait mettre en place un syst\u00e8me normalis\u00e9 de signalement des incidents et de suivi des risques, int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 l\u2019unit\u00e9 de lutte contre la radicalisation propos\u00e9e, afin que les futures \u00e9valuations de cette menace s\u2019appuient sur des donn\u00e9es sp\u00e9cifiques au Ghana plut\u00f4t que sur des d\u00e9ductions tir\u00e9es uniquement de l\u2019exp\u00e9rience r\u00e9gionale et internationale. <\/p>\n\n

6. Conclusion<\/strong><\/p>\n\n

Le syst\u00e8me p\u00e9nitentiaire ghan\u00e9en constitue une lacune dans l\u2019architecture antiterroriste du pays, non pas parce que des cas de radicalisation y ont \u00e9t\u00e9 constat\u00e9s, mais parce que ce syst\u00e8me ne dispose actuellement d\u2019aucun moyen fiable de savoir si tel est le cas. La conjonction d\u2019une surpopulation carc\u00e9rale grave, d\u2019un syst\u00e8me de classification inad\u00e9quat, de l\u2019absence de programmes de r\u00e9insertion et d\u2019une situation s\u00e9curitaire qui se d\u00e9t\u00e9riore \u00e0 la fronti\u00e8re nord du Ghana cr\u00e9e des conditions propices \u00e0 l\u2019\u00e9mergence d\u2019une radicalisation en milieu carc\u00e9ral si rien n\u2019est fait pour y rem\u00e9dier ; or, le Ghana disposerait de moyens limit\u00e9s pour la d\u00e9tecter si cela venait \u00e0 se produire. Combler cette lacune, mettre en place des syst\u00e8mes de classification, former les agents p\u00e9nitentiaires et recueillir des donn\u00e9es plus pr\u00e9cises sur ce qui se passe r\u00e9ellement au sein des prisons ghan\u00e9ennes renforcerait l\u2019architecture antiterroriste du pays, quelle que soit l\u2019\u00e9valuation finale du risque sous-jacent. Le point de vue de l\u2019ONUDC selon lequel le renforcement de la gestion p\u00e9nitentiaire constitue un \u00e9l\u00e9ment important de la pr\u00e9vention de la radicalisation en milieu carc\u00e9ral m\u00e9rite d\u2019\u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une priorit\u00e9 institutionnelle \u00e0 court terme, et non comme une aspiration lointaine (ONUDC, 2025). <\/p>\n\n

R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/p>\n\n

ACCORD. (25 avril 2024). Comprendre la violence arm\u00e9e \u00e0 Bawku : analyse des liens avec le terrorisme et de ses facteurs sous-jacents. Extrait de https:\/\/www.accord.org.za\/conflict-trends\/understanding-armed-violence-in-bawku-exploring-links-with-terrorism-and-its-drivers\/ <\/p>\n\n

Africa Defense Forum. (25 novembre 2024). Le nord du Ghana devient une base pour les organisations terroristes du Sahel. Extrait de https:\/\/adf-magazine.com\/2024\/11\/northern-ghana-emerges-as-base-for-sahelian-terrorist-organizations\/ <\/p>\n\n

Baffour, F. D., Francis, A. P., Chong, M. D. et Harris, N. (2024). Surpeuplement carc\u00e9ral et conditions de d\u00e9tention difficiles : pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de droits de l\u2019homme pour les personnes en d\u00e9tention, le personnel p\u00e9nitentiaire et la collectivit\u00e9. Criminal Justice and Behavior, 51(3), 375-400. https:\/\/doi.org\/10.1177\/00938548231219803<\/p>\n\n

Citi Newsroom. (6 octobre 2025). La crise silencieuse du Ghana : Bawku, la contrebande et la guerre extr\u00e9miste chez les voisins. Extrait de https:\/\/citinewsroom.com\/2025\/10\/ghanas-quiet-crisis-bawku-smuggling-and-the-extremist-war-next-door\/ <\/p>\n\n

Agence de presse du Ghana. (15 avril 2024). Inauguration du centre d’accueil des demandeurs d’asile de Zini. Consult\u00e9 sur https:\/\/gna.org.gh\/2024\/04\/zini-asylum-seeker-reception-settlement-centre-opened\/ <\/p>\n\n

Agence de presse du Ghana. (25 mars 2026). Le Ghana r\u00e9examine son cadre de lutte contre le terrorisme face aux menaces d\u2019extr\u00e9misme dans la r\u00e9gion. Consult\u00e9 sur https:\/\/gna.org.gh\/2026\/03\/ghana-reviews-counter-terrorism-framework-amid-regional-extremism-threats\/ <\/p>\n\n

Ghana Web. (18 octobre 2024). D\u00e9sengorger les prisons ghan\u00e9ennes : s’attaquer au probl\u00e8me alarmant de la surpopulation carc\u00e9rale. Extrait de https:\/\/www.ghanaweb.com\/GhanaHomePage\/features\/Decongesting-Ghana-s-Prisons-Addressing-The-Alarming-Issue-Of-Overcrowding-1955952 <\/p>\n\n

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D\u00e9partement d’\u00c9tat des \u00c9tats-Unis. (2023). Rapports nationaux 2023 sur les pratiques en mati\u00e8re de droits de l’homme : Ghana. Washington, D.C. : Bureau de la d\u00e9mocratie, des droits de l’homme et du travail. Consult\u00e9 sur https:\/\/www.state.gov\/reports\/2023-country-reports-on-human-rights-practices\/ghana\/ <\/p>\n\n

Williams, R., & Liebling, A. (2023). Les prisons sont-elles \u00e0 l’origine de la radicalisation ? Ordre, leadership, engagement politique et violence dans deux \u00e9tablissements p\u00e9nitentiaires de tr\u00e8s haute s\u00e9curit\u00e9. The British Journal of Criminology, 63(1), 97-114. https:\/\/doi.org\/10.1093\/bjc\/azab122<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

1. Introduction : La prison, un facteur susceptible d’amplifier les menaces Les prisons, de par leur nature m\u00eame, concentrent les risques. Elles rassemblent des individus ayant des ant\u00e9c\u00e9dents criminels, des griefs sociaux, des relations bris\u00e9es et, souvent, des traumatismes psychologiques importants, dans des environnements marqu\u00e9s par la contrainte et la privation. 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