{"id":7093,"date":"2026-06-01T00:02:37","date_gmt":"2026-06-01T00:02:37","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/la-captation-des-elites-et-lechec-des-politiques-de-developpement-au-ghana\/"},"modified":"2026-06-01T05:19:57","modified_gmt":"2026-06-01T05:19:57","slug":"la-captation-des-elites-et-lechec-des-politiques-de-developpement-au-ghana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/la-captation-des-elites-et-lechec-des-politiques-de-developpement-au-ghana\/","title":{"rendered":"La captation des \u00e9lites et l’\u00e9chec des politiques de d\u00e9veloppement au Ghana"},"content":{"rendered":"\n

<\/a>Introduction<\/strong><\/p>\n\n

Depuis son accession \u00e0 l’ind\u00e9pendance en mars 1957, le Ghana a mis en \u0153uvre de nombreuses politiques de d\u00e9veloppement visant \u00e0 promouvoir la croissance \u00e9conomique, \u00e0 r\u00e9duire la pauvret\u00e9, \u00e0 moderniser les infrastructures et \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de vie de ses citoyens. Les gouvernements successifs ont introduit des programmes d’industrialisation, des strat\u00e9gies de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9, des initiatives de r\u00e9novation urbaine, des r\u00e9formes \u00e9ducatives, des politiques de modernisation agricole et des cadres de d\u00e9centralisation destin\u00e9s \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer le d\u00e9veloppement national (voir Bashiru, 2026 ; Biritwum, 2022). Cependant, malgr\u00e9 ces efforts, de nombreux Ghan\u00e9ens continuent de souffrir du ch\u00f4mage, d’infrastructures m\u00e9diocres, de d\u00e9ficits en mati\u00e8re de logement, d’in\u00e9galit\u00e9s, de soins de sant\u00e9 inad\u00e9quats ainsi que d’opportunit\u00e9s \u00e9conomiques limit\u00e9es. La persistance de ces probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement soul\u00e8ve d’importantes questions quant \u00e0 l’efficacit\u00e9 des politiques de d\u00e9veloppement au Ghana : Pourquoi des d\u00e9cennies de planification et d’interventions politiques n’ont-elles pas permis d’obtenir des r\u00e9sultats \u00e9quitables et durables en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement pour la majorit\u00e9 des citoyens ? Pourquoi les b\u00e9n\u00e9fices du d\u00e9veloppement semblent-ils souvent concentr\u00e9s sur les \u00e9lites politiques et \u00e9conomiques alors que les citoyens ordinaires continuent de lutter contre la pauvret\u00e9 et l’exclusion ? <\/em><\/p>\n\n

Une explication importante r\u00e9side dans le concept de captation des \u00e9lites. Dans de nombreuses soci\u00e9t\u00e9s en d\u00e9veloppement, dont le Ghana, la captation des \u00e9lites est devenue profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans les structures de gouvernance et les processus de d\u00e9veloppement. Le favoritisme politique, la corruption, le client\u00e9lisme et l’in\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s aux ressources de l’\u00c9tat d\u00e9terminent souvent la mani\u00e8re dont les projets de d\u00e9veloppement sont con\u00e7us et mis en \u0153uvre. Les ressources publiques destin\u00e9es au d\u00e9veloppement national peuvent donc b\u00e9n\u00e9ficier de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e \u00e0 des individus ayant des relations politiques et une influence \u00e9conomique plut\u00f4t qu’\u00e0 des communaut\u00e9s marginalis\u00e9es. Ce probl\u00e8me est particuli\u00e8rement visible dans le d\u00e9veloppement urbain, l’administration fonci\u00e8re, les march\u00e9s publics, la distribution des infrastructures et l’acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s \u00e9conomiques. Dans de nombreuses villes ghan\u00e9ennes, des lotissements luxueux coexistent avec des quartiers informels d\u00e9pourvus de services de base tels que l’assainissement, le drainage, les routes et les installations de soins de sant\u00e9. Les projets de d\u00e9veloppement \u00e0 grande \u00e9chelle profitent souvent aux quartiers d’\u00e9lite tandis que les communaut\u00e9s \u00e0 faibles revenus sont n\u00e9glig\u00e9es, d\u00e9plac\u00e9es et exclues. <\/p>\n\n

Cet article examine de mani\u00e8re critique comment la capture des \u00e9lites contribue \u00e0 l’\u00e9chec des politiques de d\u00e9veloppement au Ghana. Il explore la mani\u00e8re dont les \u00e9lites politiques et \u00e9conomiques influencent la mise en \u0153uvre des politiques, contr\u00f4lent l’acc\u00e8s aux ressources et aux opportunit\u00e9s, et fa\u00e7onnent les trajectoires de d\u00e9veloppement urbain et national d’une mani\u00e8re qui renforce l’in\u00e9galit\u00e9. Il \u00e9tudie \u00e9galement les implications de la captation des \u00e9lites pour la gouvernance, la justice sociale et le d\u00e9veloppement national durable. <\/p>\n\n

<\/a>Comprendre la capture d’\u00e9lite<\/strong><\/p>\n\n

La capture des \u00e9lites se produit lorsque des individus ou des groupes disposant d’un pouvoir politique, \u00e9conomique ou social dominent les processus de prise de d\u00e9cision et r\u00e9orientent les ressources publiques vers leurs propres int\u00e9r\u00eats (Lauermann & Mallak, 2023). Ces \u00e9lites comprennent souvent des politiciens, des chefs d’entreprise, des hauts fonctionnaires, des autorit\u00e9s traditionnelles et des personnes influentes li\u00e9es aux institutions de l’\u00c9tat (Walsh-F\u00fchring, 2018). Les politiques de d\u00e9veloppement sont g\u00e9n\u00e9ralement pr\u00e9sent\u00e9es comme des instruments permettant d’am\u00e9liorer le bien-\u00eatre des citoyens. Toutefois, dans la pratique, la mise en \u0153uvre de ces politiques peut \u00eatre manipul\u00e9e par les \u00e9lites qui ont un meilleur acc\u00e8s \u00e0 l’information, aux r\u00e9seaux politiques et au pouvoir institutionnel. En cons\u00e9quence, les ressources destin\u00e9es au d\u00e9veloppement public sont souvent d\u00e9tourn\u00e9es vers l’accumulation priv\u00e9e. La capture des \u00e9lites s’op\u00e8re par le biais de multiples m\u00e9canismes. Ceux-ci comprennent la corruption, le favoritisme politique, le n\u00e9potisme, la manipulation des syst\u00e8mes de march\u00e9s publics, l’accaparement des terres, la distribution s\u00e9lective des infrastructures et l’in\u00e9galit\u00e9 d’acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s offertes par l’\u00c9tat (Boateng et al., 2024 ; Fisayo et al., 2023 ; US Institute of Peace, 2023). Dans de nombreux cas, les \u00e9lites influencent les r\u00e9gions qui re\u00e7oivent des projets de d\u00e9veloppement, les b\u00e9n\u00e9ficiaires des contrats gouvernementaux et les communaut\u00e9s qui sont prioritaires dans les processus de planification urbaine. Dans le contexte ghan\u00e9en, la captation des \u00e9lites est souvent li\u00e9e \u00e0 des structures de gouvernance postcoloniales plus larges, h\u00e9rit\u00e9es de l’administration coloniale. Les syst\u00e8mes coloniaux ont concentr\u00e9 le pouvoir politique et \u00e9conomique au sein de petits groupes administratifs et privil\u00e9gi\u00e9s (Grant & Yankson, 2003). Bien que le Ghana ait acc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l’ind\u00e9pendance politique, de nombreuses in\u00e9galit\u00e9s structurelles sont rest\u00e9es ancr\u00e9es dans les institutions de gouvernance et les syst\u00e8mes de d\u00e9veloppement. En cons\u00e9quence, le d\u00e9veloppement postcolonial a souvent reproduit des syst\u00e8mes dans lesquels le pouvoir de l’\u00c9tat est devenu un outil d’accumulation de l’\u00e9lite plut\u00f4t qu’une transformation \u00e0 grande \u00e9chelle. <\/p>\n\n

<\/a>Capture d’\u00e9lite et d\u00e9veloppement urbain au Ghana<\/strong><\/p>\n\n

L’une des manifestations les plus \u00e9videntes de la captation des \u00e9lites au Ghana est visible dans le d\u00e9veloppement urbain. Des villes comme Accra et Kumasi r\u00e9v\u00e8lent d’importantes in\u00e9galit\u00e9s spatiales fa\u00e7onn\u00e9es par le pouvoir politique et \u00e9conomique. Les zones \u00e0 hauts revenus b\u00e9n\u00e9ficient souvent de meilleures routes, de syst\u00e8mes de drainage, d’\u00e9lectricit\u00e9, d’installations sanitaires et d’infrastructures de s\u00e9curit\u00e9 que les zones \u00e0 faibles revenus et les quartiers informels (Ablo & Bertelsen, 2022). Les quartiers riches continuent de b\u00e9n\u00e9ficier d’am\u00e9liorations rapides des infrastructures, tandis que les communaut\u00e9s pauvres sont confront\u00e9es \u00e0 des inondations, \u00e0 la surpopulation, \u00e0 de mauvaises conditions sanitaires et \u00e0 une vuln\u00e9rabilit\u00e9 environnementale en raison de la mise en \u0153uvre du r\u00e9tr\u00e9cissement planifi\u00e9 (Adjei-cudjoe, 2025). Les d\u00e9cisions en mati\u00e8re d’urbanisme sont souvent influenc\u00e9es par les int\u00e9r\u00eats des \u00e9lites. Des terrains urbains de grande valeur sont souvent acquis par des individus politiquement li\u00e9s et des promoteurs priv\u00e9s pour des projets commerciaux et r\u00e9sidentiels de luxe (Boateng et al., 2024). Dans le m\u00eame temps, les communaut\u00e9s \u00e0 faibles revenus risquent d’\u00eatre expuls\u00e9es ou d\u00e9plac\u00e9es au nom de la modernisation urbaine (Gillespie, 2015). Ce sch\u00e9ma refl\u00e8te ce que de nombreux sp\u00e9cialistes de la critique urbaine d\u00e9crivent comme une citoyennet\u00e9 urbaine in\u00e9gale, o\u00f9 l’acc\u00e8s aux ressources et aux services urbains d\u00e9pend fortement de la position de classe et de l’influence politique (voir Harvey, 2008 ; Marcuse, 2009). Les quartiers informels sont souvent criminalis\u00e9s ou n\u00e9glig\u00e9s bien qu’ils abritent d’importants segments de la population urbaine (Adjei-cudjoe, 2025). La question de l’administration fonci\u00e8re t\u00e9moigne \u00e9galement de la captation des \u00e9lites. Au Ghana, l’acc\u00e8s \u00e0 la terre est fa\u00e7onn\u00e9 par des relations complexes impliquant les chefs, les politiciens, les promoteurs priv\u00e9s et les institutions de l’\u00c9tat. Les personnes fortun\u00e9es acqui\u00e8rent souvent plus facilement des terres gr\u00e2ce \u00e0 leur pouvoir financier et \u00e0 leurs relations politiques, tandis que les citoyens ordinaires sont confront\u00e9s \u00e0 l’ins\u00e9curit\u00e9 juridique et \u00e0 l’exclusion. Le d\u00e9veloppement urbain tend \u00e0 renforcer les in\u00e9galit\u00e9s sociales existantes plut\u00f4t qu’\u00e0 les r\u00e9duire. <\/p>\n\n

<\/a>Patronage politique et corruption<\/strong><\/p>\n\n

<\/a>Le favoritisme politique repr\u00e9sente un autre m\u00e9canisme majeur par lequel la captation de l’\u00e9lite sape le d\u00e9veloppement au Ghana. Dans de nombreux cas, l’acc\u00e8s aux emplois, aux contrats, aux bourses et \u00e0 d’autres opportunit\u00e9s de d\u00e9veloppement d\u00e9pend moins du m\u00e9rite que de l’affiliation politique, des r\u00e9seaux personnels et des relations sociales. Lors de nos entretiens sur le terrain, certains participants ont affirm\u00e9 que les personnes souhaitant \u00eatre recrut\u00e9es dans les services de s\u00e9curit\u00e9 ou b\u00e9n\u00e9ficier de bourses d’\u00e9tudes de l’\u00c9tat devaient payer des sommes consid\u00e9rables avant d’\u00eatre prises en consid\u00e9ration, tandis que les \u00e9lites politiques et sociales soumettaient des listes de candidats pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s pour ces postes. Ces pratiques renforcent le sentiment que l’acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s offertes par l’\u00c9tat est d\u00e9termin\u00e9 par l’influence et la richesse plut\u00f4t que par l’\u00e9quit\u00e9 et la comp\u00e9tence. Les gouvernements successifs distribuent souvent les ressources par le biais de r\u00e9seaux partisans afin de maintenir la loyaut\u00e9 politique et le soutien \u00e9lectoral. Par cons\u00e9quent, les projets de d\u00e9veloppement peuvent \u00eatre attribu\u00e9s strat\u00e9giquement \u00e0 des r\u00e9gions, des circonscriptions ou des groupes politiquement importants plut\u00f4t qu’en fonction de besoins de d\u00e9veloppement objectifs. Cette situation cr\u00e9e plusieurs probl\u00e8mes. Elle affaiblit l’efficacit\u00e9 des institutions, aggrave les in\u00e9galit\u00e9s et sape la confiance du public dans les institutions de gouvernance. La politisation de l’emploi public et de l’acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s offertes par l’\u00c9tat contribue \u00e9galement de mani\u00e8re significative \u00e0 la frustration et au ch\u00f4mage des jeunes. Une enqu\u00eate en ligne men\u00e9e par les analystes de CISA aupr\u00e8s de 500 jeunes a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 qu’une grande majorit\u00e9 des personnes interrog\u00e9es (85 %) pensent que la r\u00e9ussite au Ghana d\u00e9pend de plus en plus des relations politiques et des r\u00e9seaux sociaux que de la comp\u00e9tence, du travail acharn\u00e9 ou des r\u00e9sultats scolaires. Cette perception refl\u00e8te la frustration croissante du public \u00e0 l’\u00e9gard des syst\u00e8mes de favoritisme et d’exclusion qui d\u00e9terminent l’acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s au sein de l’\u00c9tat et de la soci\u00e9t\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral. Par cons\u00e9quent, la confiance dans la m\u00e9ritocratie, l’\u00e9quit\u00e9 d\u00e9mocratique et la l\u00e9gitimit\u00e9 des institutions publiques continue de s’affaiblir chez de nombreux jeunes. Dans ce contexte, le favoritisme politique transforme le d\u00e9veloppement d’un projet national visant \u00e0 l’avancement collectif en un m\u00e9canisme de survie politique, de consolidation de l’\u00e9lite et de reproduction du pouvoir. <\/p>\n\n

En outre, la corruption reste l’un des principaux facteurs de captation des \u00e9lites au Ghana. Les fonds publics allou\u00e9s aux infrastructures, aux soins de sant\u00e9, \u00e0 l’\u00e9ducation et aux services sociaux sont souvent d\u00e9tourn\u00e9s par le biais de contrats gonfl\u00e9s, d’irr\u00e9gularit\u00e9s dans la passation des march\u00e9s, de d\u00e9tournements de fonds et d’autres formes de mauvaise gestion financi\u00e8re. En cons\u00e9quence, les ressources de d\u00e9veloppement ne parviennent souvent pas aux b\u00e9n\u00e9ficiaires pr\u00e9vus, ce qui nuit \u00e0 l’efficacit\u00e9 des politiques publiques et des programmes de d\u00e9veloppement nationaux. Les preuves de ce sch\u00e9ma sont visibles dans de nombreuses r\u00e9gions du pays. Une \u00e9valuation sur le terrain dans les seize r\u00e9gions du Ghana r\u00e9v\u00e8le de nombreux exemples de projets abandonn\u00e9s, d’infrastructures mal ex\u00e9cut\u00e9es, d’installations publiques d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es et d’interventions incompl\u00e8tes de l’\u00c9tat. Dans certaines communaut\u00e9s, des \u00e9coles, des routes, des h\u00f4pitaux et des projets d’assainissement restent inachev\u00e9s malgr\u00e9 des allocations financi\u00e8res substantielles. Ces r\u00e9sultats refl\u00e8tent des faiblesses structurelles plus profondes au niveau des syst\u00e8mes de gouvernance et de la responsabilit\u00e9 du secteur public. La corruption d\u00e9courage \u00e9galement l’investissement et affaiblit la productivit\u00e9 \u00e9conomique. Lorsque les institutions publiques sont per\u00e7ues comme corrompues, la confiance des investisseurs diminue et la l\u00e9gitimit\u00e9 de la gouvernance s’en ressent. La corruption au sein des r\u00e9seaux d’\u00e9lite est souvent prot\u00e9g\u00e9e par l’influence politique et la faiblesse institutionnelle. Les personnes impliqu\u00e9es dans de grands scandales de corruption peuvent \u00e9viter de rendre des comptes en raison de leurs relations au sein des syst\u00e8mes politiques et \u00e9conomiques. Cela cr\u00e9e un cycle dans lequel les \u00e9lites continuent d’accumuler des richesses alors que les r\u00e9sultats du d\u00e9veloppement restent limit\u00e9s pour les citoyens ordinaires. <\/p>\n\n

<\/a>Implications pour le d\u00e9veloppement national<\/strong><\/p>\n\n

L’accaparement des \u00e9lites pose de s\u00e9rieux probl\u00e8mes pour le d\u00e9veloppement national durable. Le d\u00e9veloppement ne peut r\u00e9ussir lorsque les ressources de l’\u00c9tat sont syst\u00e9matiquement r\u00e9orient\u00e9es vers l’accumulation priv\u00e9e plut\u00f4t que vers le bien-\u00eatre public. La captation des \u00e9lites nuit \u00e0 l’efficacit\u00e9 des politiques, car les initiatives de d\u00e9veloppement sont fa\u00e7onn\u00e9es par les int\u00e9r\u00eats des \u00e9lites plut\u00f4t que par les besoins du public. Elle affaiblit la confiance institutionnelle et la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique. Elle aggrave les in\u00e9galit\u00e9s et l’exclusion sociale, limitant la mobilit\u00e9 sociale et la participation \u00e9conomique. La cons\u00e9quence \u00e0 long terme est la stagnation du d\u00e9veloppement. Les soci\u00e9t\u00e9s caract\u00e9ris\u00e9es par des in\u00e9galit\u00e9s extr\u00eames et une m\u00e9fiance institutionnelle peinent souvent \u00e0 atteindre une croissance inclusive et une stabilit\u00e9 sociale. Au Ghana, il est donc essentiel de s’attaquer \u00e0 la capture des \u00e9lites, non seulement pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique, mais aussi pour la consolidation d\u00e9mocratique et la coh\u00e9sion nationale. <\/p>\n\n

Plusieurs mesures sont n\u00e9cessaires pour rem\u00e9dier \u00e0 la captation des \u00e9lites et am\u00e9liorer les r\u00e9sultats du d\u00e9veloppement au Ghana : Tout d’abord, les institutions publiques responsables de la responsabilit\u00e9 et de la lutte contre la corruption doivent \u00eatre renforc\u00e9es et isol\u00e9es des interf\u00e9rences politiques. En outre, la transparence des march\u00e9s publics et des processus de planification du d\u00e9veloppement doit \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e afin de r\u00e9duire les possibilit\u00e9s de corruption et de favoritisme. L\u00e0 encore, la participation des citoyens \u00e0 la prise de d\u00e9cision en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement devrait \u00eatre \u00e9largie, en particulier au niveau des collectivit\u00e9s locales et des communaut\u00e9s. Quatri\u00e8mement, les politiques de planification urbaine devraient donner la priorit\u00e9 \u00e0 un d\u00e9veloppement inclusif qui r\u00e9ponde aux besoins des communaut\u00e9s \u00e0 faibles revenus et marginalis\u00e9es plut\u00f4t que de servir principalement les int\u00e9r\u00eats des \u00e9lites. Enfin, les campagnes d’\u00e9ducation civique et de sensibilisation du public devraient encourager les citoyens \u00e0 demander des comptes et \u00e0 participer activement aux processus de gouvernance. <\/p>\n\n

<\/a>Conclusion<\/strong><\/p>\n\n

Malgr\u00e9 des d\u00e9cennies d’ind\u00e9pendance et de nombreuses initiatives de d\u00e9veloppement, de nombreuses politiques de d\u00e9veloppement au Ghana n’ont pas r\u00e9ussi \u00e0 produire des r\u00e9sultats \u00e9quitables et durables pour les citoyens ordinaires. Les \u00e9lites politiques et \u00e9conomiques fa\u00e7onnent souvent les politiques de d\u00e9veloppement et la distribution des ressources de mani\u00e8re \u00e0 privil\u00e9gier l’accumulation priv\u00e9e au d\u00e9triment du bien-\u00eatre public. Par le biais de la corruption, du favoritisme politique, de l’in\u00e9galit\u00e9 urbaine et de la manipulation institutionnelle, les \u00e9lites contr\u00f4lent souvent l’acc\u00e8s aux opportunit\u00e9s et aux avantages du d\u00e9veloppement, tandis que les populations marginalis\u00e9es restent exclues.Les cons\u00e9quences s’\u00e9tendent au-del\u00e0 de l’in\u00e9galit\u00e9 \u00e9conomique. La captation des \u00e9lites affaiblit la confiance du public, sape la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique et ralentit le d\u00e9veloppement national. Pour relever ces d\u00e9fis, il faut donc une r\u00e9forme institutionnelle, la responsabilisation, la transparence et des structures de gouvernance inclusives capables de garantir que le d\u00e9veloppement sert les int\u00e9r\u00eats g\u00e9n\u00e9raux de la soci\u00e9t\u00e9 plut\u00f4t que ceux d’une minorit\u00e9 privil\u00e9gi\u00e9e. Le d\u00e9veloppement durable au Ghana d\u00e9pendra non seulement de la croissance \u00e9conomique, mais aussi de la capacit\u00e9 de l’\u00c9tat \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 la domination des \u00e9lites et \u00e0 promouvoir un acc\u00e8s \u00e9quitable aux ressources, aux opportunit\u00e9s et au progr\u00e8s social. <\/p>\n\n

R\u00e9f\u00e9rence<\/strong><\/p>\n\n

Ablo, A. D., et Bertelsen, B. E. (2022). A SHADOWY ‘CITY OF LIGHT’ : Private Urbanism, Large-Scale Land Acquisition and Dispossession in Ghana. International Journal of Urban and Regional Research<\/em>, 46(3), 370-386. https:\/\/doi.org\/10.1111\/1468-2427.13085<\/a> <\/p>\n\n

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