{"id":6972,"date":"2026-05-04T00:05:29","date_gmt":"2026-05-04T00:05:29","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/erosion-du-bouclier-democratique\/"},"modified":"2026-05-04T06:07:53","modified_gmt":"2026-05-04T06:07:53","slug":"erosion-du-bouclier-democratique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/erosion-du-bouclier-democratique\/","title":{"rendered":"\u00c9rosion du bouclier d\u00e9mocratique"},"content":{"rendered":"\n

D\u00e9ficit de confiance du public, abus du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 et risque de radicalisation au Ghana<\/em><\/p>\n\n

-23%<\/strong>Baisse de la satisfaction du public \u00e0 l’\u00e9gard de la d\u00e9mocratie au Ghana, 2012-2024 Afrobarom\u00e8tre 2024 (Round 10)<\/em><\/td>32%<\/strong>Ghan\u00e9ens qui consid\u00e8rent le r\u00e9gime militaire comme une alternative viable (2024) Afrobarometer \/ BTI 2026<\/em><\/td>2023<\/strong>Ann\u00e9e du premier \u00e9chec confirm\u00e9 d’un attentat \u00e0 l’explosif domestique au Ghana NCTFC \/ GNA 2026<\/em><\/td>51%<\/strong>Ghan\u00e9ens approuvent l’intervention militaire si les dirigeants \u00e9lus abusent du pouvoir (2024) Afrobarometer \/ CDD-Ghana 2024<\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n
R\u00c9SUM\u00c9<\/strong> La r\u00e9putation du Ghana en tant que phare de la stabilit\u00e9 d\u00e9mocratique en Afrique de l’Ouest a longtemps \u00e9t\u00e9 son principal atout strat\u00e9gique et son moyen de dissuasion le plus convaincant contre l’extr\u00e9misme violent. Cette r\u00e9putation est aujourd’hui mise \u00e0 rude \u00e9preuve. Cet article synth\u00e9tise les conclusions de l’Institute for Security Studies (ISS), du Centre for Strategic and International Studies (CSIS), du Ghana Centre for Democratic Development (CDD-Ghana) et d’Afrobarometer pour documenter une \u00e9rosion syst\u00e9mique de la confiance du public dans les institutions de s\u00e9curit\u00e9 du Ghana – la police, l’arm\u00e9e et le syst\u00e8me judiciaire – en raison d’abus av\u00e9r\u00e9s, de la militarisation politique des fonctions de s\u00e9curit\u00e9 et de l’aggravation des d\u00e9ficits en mati\u00e8re de gouvernance. L’article soutient que cette \u00e9rosion de la confiance n’est pas simplement un inconv\u00e9nient de gouvernance ; c’est une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale qui cr\u00e9e pr\u00e9cis\u00e9ment les conditions dans lesquelles l’extr\u00e9misme violent prosp\u00e8re, et que l’administration Mahama est confront\u00e9e \u00e0 une fen\u00eatre urgente et limit\u00e9e dans le temps pour r\u00e9former le secteur de la s\u00e9curit\u00e9. <\/em><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n

1. Le dividende d\u00e9mocratique et son \u00e9rosion<\/strong><\/p>\n\n

Pendant trois d\u00e9cennies, le cadre de gouvernance d\u00e9mocratique du Ghana, ancr\u00e9 dans sa Constitution de 1992, les \u00e9lections multipartites comp\u00e9titives et les transferts pacifiques constants de pouvoir ont servi de tampon structurel contre l’instabilit\u00e9 qui consomme les \u00c9tats voisins. Freedom House classe actuellement le Ghana comme l’un des deux seuls pays d’Afrique de l’Ouest class\u00e9s \u00ab\u00a0libres\u00a0\u00bb, et les \u00e9lections de d\u00e9cembre 2024, qui ont abouti \u00e0 un transfert pacifique du pouvoir au pr\u00e9sident John Mahama, ont r\u00e9affirm\u00e9 ce que Chatham House (2026) a d\u00e9crit comme la r\u00e9putation du Ghana en tant que \u00ab\u00a0point d’ancrage d\u00e9mocratique r\u00e9gional\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n

Pourtant, sous cette architecture institutionnelle se cache un secteur de la s\u00e9curit\u00e9 que de nombreux organismes de recherche ind\u00e9pendants ont jug\u00e9 en \u00e9tat de crise de cr\u00e9dibilit\u00e9. L’analyse de l’ISS (2025), bas\u00e9e sur des consultations en 2024 avec la soci\u00e9t\u00e9 civile et les acteurs de la s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat, conclut directement que \u00ab\u00a0la stabilit\u00e9 r\u00e9put\u00e9e du Ghana est menac\u00e9e par des menaces de s\u00e9curit\u00e9 complexes et une baisse de la confiance du public dans la police, l’arm\u00e9e et le syst\u00e8me judiciaire\u00a0\u00bb. L’\u00e9valuation du CSIS (2025), qui s’appuie sur des entretiens sur le terrain \u00e0 Accra et \u00e0 Tamale, constate que \u00ab\u00a0la confiance du public dans le gouvernement s’est \u00e9rod\u00e9e en raison des probl\u00e8mes de chefferie, des politiques du FMI, de la corruption du gouvernement et des d\u00e9penses publiques controvers\u00e9es\u00a0\u00bb, les communaut\u00e9s des zones frontali\u00e8res du nord et des zones urbaines \u00ab\u00a0comptant sur l’autosurveillance en raison de la pr\u00e9sence insuffisante de la s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n

L’\u00e9rosion est quantifiable. Les donn\u00e9es d’Afrobarometer montrent qu’entre 2012 et 2024, la satisfaction du public \u00e0 l’\u00e9gard de la d\u00e9mocratie au Ghana a diminu\u00e9 de 23 points de pourcentage, ce qui repr\u00e9sente l’une des plus fortes baisses enregistr\u00e9es parmi les d\u00e9mocraties africaines \u00e9tablies (Afrobarometer, 2024). Le cycle 2024 de l’enqu\u00eate a \u00e9galement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que 32 % des Ghan\u00e9ens consid\u00e8rent d\u00e9sormais le r\u00e9gime militaire comme une alternative viable \u00e0 la gouvernance d\u00e9mocratique, et 51 % ont exprim\u00e9 leur volont\u00e9 d’approuver une intervention militaire si les dirigeants \u00e9lus abusent du pouvoir, soit une augmentation de 11 points de pourcentage par rapport aux 40 % de 2022 (Afrobarometer \/ CDD-Ghana, 2024). Le score du Ghana \u00e0 l’indice Ibrahim de la gouvernance africaine stagne depuis 2014, avec des baisses sp\u00e9cifiques enregistr\u00e9es dans les domaines de la s\u00e9curit\u00e9 et de l’\u00c9tat de droit. Il ne s’agit pas de mesures abstraites, mais d’indicateurs avanc\u00e9s de la fragilit\u00e9 institutionnelle qui pr\u00e9c\u00e8de l’effondrement de la l\u00e9gitimit\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 civile. <\/p>\n\n

2. Un catalogue d’\u00e9checs institutionnels<\/strong><\/p>\n\n

La documentation du SSI sur les fautes commises par le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 couvre les incidents survenus entre 2017 et 2024. Les forces de police ont \u00e0 plusieurs reprises d\u00e9ploy\u00e9 une force excessive et meurtri\u00e8re contre des civils, y compris des \u00e9tudiants. Des manifestations pacifiques ont \u00e9t\u00e9 interrompues et des manifestants ill\u00e9galement d\u00e9tenus. Lors des \u00e9lections de d\u00e9cembre 2024, largement salu\u00e9es au niveau international pour leur d\u00e9roulement pacifique, des soldats ont \u00e9t\u00e9 accus\u00e9s d’avoir tir\u00e9 sur des bureaux de vote \u00e0 Obuasi East, entra\u00eenant un d\u00e9c\u00e8s confirm\u00e9 (ISS, 2025). <\/p>\n\n

En 2021, des militaires ont abattu des jeunes manifestants \u00e0 Ejura, un incident qui a donn\u00e9 lieu \u00e0 une enqu\u00eate officielle command\u00e9e par le gouvernement. Des militaires ont \u00e9galement brutalis\u00e9 des civils dans la r\u00e9gion de Taifa-Ashaiman en 2023, \u00e0 la suite du d\u00e9c\u00e8s d’un soldat. En 2021, des militaires ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9s dans l’arrestation et la torture d’enfants accus\u00e9s d’avoir vol\u00e9 l’ordinateur portable d’un officier, un incident qui a d\u00e9clench\u00e9 une proc\u00e9dure judiciaire officielle contre les forces arm\u00e9es ghan\u00e9ennes. Il ne s’agit pas de manquements isol\u00e9s, mais d’un mod\u00e8le document\u00e9 (ISS, 2025). <\/p>\n\n

Les exc\u00e8s militaires vont au-del\u00e0 des abus \u00e9pisodiques. Des soldats ont assur\u00e9 la protection VIP de repr\u00e9sentants du gouvernement, fonction constitutionnellement r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 la police, et ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour s\u00e9curiser des concessions de galamsey, cr\u00e9ant ainsi des conflits d’int\u00e9r\u00eats av\u00e9r\u00e9s qui lient les forces arm\u00e9es \u00e0 l’\u00e9conomie mini\u00e8re ill\u00e9gale (ISS, 2025 ; CDD-Ghana, 2024). En janvier 2021, des militaires sont entr\u00e9s au Parlement lors d’un conflit politique sur l’organisation de la session parlementaire inaugurale, un incident d\u00e9crit par les constitutionnalistes comme une transgression manifeste des fronti\u00e8res entre civils et militaires. L’ISS estime \u00e9galement que les forces de d\u00e9fense ghan\u00e9ennes sont expos\u00e9es \u00e0 un risque institutionnel \u00e9lev\u00e9 de corruption, avec la menace qui en d\u00e9coule pour l’int\u00e9grit\u00e9 op\u00e9rationnelle dans une p\u00e9riode d’ins\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale croissante. <\/p>\n\n

3. Le lien entre s\u00e9curit\u00e9 et radicalisation<\/strong><\/p>\n\n

Les cons\u00e9quences de cette \u00e9rosion de la confiance sur la s\u00e9curit\u00e9 vont bien au-del\u00e0 de la qualit\u00e9 des services de police. La relation entre l’ill\u00e9gitimit\u00e9 institutionnelle et le recrutement d’extr\u00e9mistes violents est empiriquement bien \u00e9tablie. Le rapport du PNUD intitul\u00e9 Journey to Extremism in Africa (2023) identifie les d\u00e9ficits de gouvernance, l’injustice per\u00e7ue et la m\u00e9fiance \u00e0 l’\u00e9gard des institutions de l’\u00c9tat comme les principales voies de radicalisation sur le continent. Lorsque les communaut\u00e9s ne peuvent pas faire confiance \u00e0 la police pour les prot\u00e9ger ou aux tribunaux pour rendre la justice, elles se tournent vers des fournisseurs de protection alternatifs et, dans le contexte de l’Afrique de l’Ouest, ces fournisseurs sont le JNIM et l’ISGS. <\/p>\n\n

Les consultations de l’ISS (2025) ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les \u00ab\u00a0relations tendues\u00a0\u00bb entre la soci\u00e9t\u00e9 civile, les communaut\u00e9s et les institutions charg\u00e9es de la s\u00e9curit\u00e9 \u00ab\u00a0limitent la collaboration sur des questions urgentes telles que la pr\u00e9vention de l’extr\u00e9misme violent\u00a0\u00bb. Dans le nord-ouest, pr\u00e9cis\u00e9ment la r\u00e9gion la plus expos\u00e9e \u00e0 la radicalisation, les citoyens sont \u00ab\u00a0consid\u00e9r\u00e9s comme particuli\u00e8rement susceptibles de se radicaliser\u00a0\u00bb, les conflits entre agriculteurs et \u00e9leveurs, les litiges fonciers et les tensions entre chefferies cr\u00e9ant un paysage de griefs que les groupes extr\u00e9mistes ont prouv\u00e9, \u00e0 maintes reprises, qu’ils pouvaient exploiter. Le CSIS (2025) a constat\u00e9 que les communaut\u00e9s \u00ab\u00a0s’appuient sur l’autosurveillance\u00a0\u00bb en r\u00e9ponse \u00e0 une pr\u00e9sence s\u00e9curitaire formelle inad\u00e9quate et m\u00e9fiante, la m\u00eame condition pr\u00e9alable qui a pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 l’effondrement de la s\u00e9curit\u00e9 dans les r\u00e9gions des Cascades et de l’Est du Burkina Faso. <\/p>\n\n

\u00c9TUDE DE CAS : Le sc\u00e9nario du Burkina Faso – un miroir pour le Ghana<\/strong> En 2014, l’Indice mondial du terrorisme a commenc\u00e9 \u00e0 enregistrer une d\u00e9t\u00e9rioration des indicateurs de terrorisme au Burkina Faso, un pays o\u00f9 l’impact du terrorisme avait \u00e9t\u00e9 quasiment nul au cours des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. En 2024, le Burkina Faso se classait au premier rang mondial de l’ITM, avec 1 532 morts (ITM 2025). En 2025, le Pakistan a supplant\u00e9 le Burkina Faso au sommet de l’indice, bien que le Sahel, qui comprend le Burkina Faso, le Niger et le Mali, repr\u00e9sente toujours plus de la moiti\u00e9 des d\u00e9c\u00e8s dus au terrorisme dans le monde (GTI 2026). Le cheminement n’\u00e9tait pas principalement militaire, mais institutionnel : l’effondrement de la confiance du public dans les forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 la suite de bouleversements politiques, la perception d’un abandon des communaut\u00e9s du nord par l’\u00c9tat et le vide combl\u00e9 par la promesse de justice et de protection du JNIM. Le nord du Ghana pr\u00e9sente le m\u00eame profil structurel : pauvret\u00e9 \u00e9lev\u00e9e, faible confiance institutionnelle, fronti\u00e8res poreuses, conflits intercommunautaires et proximit\u00e9 de corridors djihadistes actifs. La diff\u00e9rence, en avril 2026, est que le Ghana a encore le temps d’agir. Sources : IEP Global Terrorism Index 20 Indice mondial du terrorisme 2025 du PEI ; Indice mondial du terrorisme 2026 du PEI. <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n

4. Les arguments en faveur d’une r\u00e9forme globale du secteur de la s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n

Les analyses du CSIS (2025) et de l’ISS (2025) convergent vers un programme de r\u00e9formes dont les \u00e9l\u00e9ments sont clairs et r\u00e9alisables au cours d’un seul mandat pr\u00e9sidentiel. Premi\u00e8rement, les r\u00f4les des militaires et les protocoles de d\u00e9ploiement dans les op\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure doivent \u00eatre clairement d\u00e9finis et l\u00e9galement circonscrits. La pratique actuelle consistant \u00e0 d\u00e9ployer des soldats pour des fonctions, la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9lectorale, la protection des personnalit\u00e9s, l’application de la loi sur la galamsey, la gestion des impasses parlementaires, qui rel\u00e8vent du mandat de la police, cr\u00e9e des distorsions structurelles qui nuisent aux deux institutions. Deuxi\u00e8mement, il faut renforcer les m\u00e9canismes ind\u00e9pendants de contr\u00f4le de la conduite du secteur de la s\u00e9curit\u00e9, avec des processus de responsabilit\u00e9 transparents et communiqu\u00e9s publiquement pour les abus document\u00e9s. Troisi\u00e8mement, la composition du Conseil national de s\u00e9curit\u00e9 doit \u00eatre r\u00e9form\u00e9e afin d’y int\u00e9grer des experts civils en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et des repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Cela mettra fin \u00e0 ce que l’ISS d\u00e9crit comme la culture de \u00ab\u00a0l’exclusivit\u00e9\u00a0\u00bb qui marginalise les acteurs communautaires les plus essentiels au travail de pr\u00e9vention. <\/p>\n\n

Quatri\u00e8mement, le gouvernement ghan\u00e9en doit investir massivement dans des programmes de renforcement de la confiance dans les communaut\u00e9s frontali\u00e8res du nord du Ghana : des m\u00e9canismes de police de proximit\u00e9 avec une v\u00e9ritable surveillance civile, des conseils de s\u00e9curit\u00e9 de proximit\u00e9 au niveau des districts et des plateformes de dialogue durable qui donnent aux communaut\u00e9s un r\u00f4le significatif dans leur propre gouvernance en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. La strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale du Ghana identifie explicitement \u00ab\u00a0le citoyen ghan\u00e9en et sa communaut\u00e9 locale\u00a0\u00bb comme les unit\u00e9s fondamentales de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Les donn\u00e9es recueillies par l’ISS et le CSIS en 2024 et 2025 sugg\u00e8rent que le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 n’a pas encore int\u00e9gr\u00e9 ce principe. <\/p>\n\n

5. Recommandations politiques<\/strong><\/p>\n\n

Le gouvernement ghan\u00e9en devrait consid\u00e9rer la r\u00e9forme du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 non pas comme un objectif auxiliaire de gouvernance, mais comme la principale priorit\u00e9 de ce mandat en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 nationale. Cinq actions sont recommand\u00e9es : <\/p>\n\n

(1) Commander et publier un audit ind\u00e9pendant de tous les abus document\u00e9s commis par les forces de s\u00e9curit\u00e9 depuis 2017, assorti de m\u00e9canismes de responsabilisation ex\u00e9cutoires.<\/p>\n\n

(2) Adopter une l\u00e9gislation claire d\u00e9finissant les circonstances et le processus d’autorisation pour le d\u00e9ploiement militaire dans des r\u00f4les de s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure.<\/p>\n\n

(3) Mettre en place, dans les cinq r\u00e9gions du nord, des conseils de s\u00e9curit\u00e9 communautaires au niveau des districts, copr\u00e9sid\u00e9s par les autorit\u00e9s traditionnelles et les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, et dot\u00e9s d’une v\u00e9ritable autorit\u00e9 budg\u00e9taire.<\/p>\n\n

(4) Augmenter les ratios police\/population dans les communaut\u00e9s frontali\u00e8res gr\u00e2ce \u00e0 des allocations budg\u00e9taires nationales d\u00e9di\u00e9es et non au financement de projets.<\/p>\n\n

(5) R\u00e9former les processus de recrutement et de promotion pour toutes les agences de s\u00e9curit\u00e9 ; les donn\u00e9es d’Afrobarometer identifient syst\u00e9matiquement ces processus comme les principaux moteurs de la d\u00e9l\u00e9gitimation institutionnelle.<\/p>\n\n

Commentaire<\/p>\n\n

Votre recommandation 3 n\u00e9cessite un examen plus approfondi. Les autorit\u00e9s traditionnelles sont un facteur essentiel de l’ins\u00e9curit\u00e9 dans de vastes r\u00e9gions du pays. <\/p>\n\n

R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/p>\n\n

1. CDD-Ghana \/ CSIS. (2025, septembre). Ghana : Faire face aux menaces internes et externes sans le soutien des citoyens. Analyse du CSIS. Washington DC : CSIS. <\/em><\/p>\n\n

2. Centre ghan\u00e9en pour le d\u00e9veloppement d\u00e9mocratique. (2024). Gouvernance du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 au Ghana : \u00c9valuation annuelle. Accra : CDD-Ghana. <\/em><\/p>\n\n

3. SSI Afrique. (2025, janvier). Au Ghana, le r\u00e9tablissement de la confiance du public passe d’abord par des r\u00e9formes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. ISS Today. Pretoria : ISS. <\/em><\/p>\n\n

4. SSI Afrique. (2025). Le pr\u00e9sident ghan\u00e9en Mahama va-t-il prendre le taureau par les cornes pour r\u00e9former la Constitution ? ISS Today. Pretoria : ISS. <\/em><\/p>\n\n

5. KAIPTC. (2025). Dans l’\u0153il du cyclone : Building Resilient Communities to Resist VEOs in Ghana (Construire des communaut\u00e9s r\u00e9silientes pour r\u00e9sister aux OVE au Ghana). Accra : KAIPTC. <\/em><\/p>\n\n

6. Strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale du Ghana. Minist\u00e8re des affaires \u00e9trang\u00e8res et de l’int\u00e9gration r\u00e9gionale. Accra : Gouvernement du Ghana. <\/em><\/p>\n\n

7. PNUD. (2023). Voyage vers l’extr\u00e9misme en Afrique : Les voies du recrutement et du d\u00e9sengagement. New York : PNUD. <\/em><\/p>\n\n

8. Chatham House (2026, janvier). L’Afrique en 2026 : l’incertitude mondiale exige un leadership r\u00e9gional. Londres : Chatham House. <\/em><\/p>\n\n

9. ACCORD. (2023). Le risque d’extr\u00e9misme violent et de terrorisme dans les \u00c9tats c\u00f4tiers d’Afrique de l’Ouest. Tendances des conflits n\u00b0 2023\/1. Johannesburg : ACCORD. <\/em><\/p>\n\n

10. Institut pour l’\u00e9conomie et la paix. (2025). Indice mondial du terrorisme 2025. Sydney : IEP. <\/em><\/p>\n\n

11. Institut pour l’\u00e9conomie et la paix. (2026). Indice mondial du terrorisme 2026. Sydney : IEP. <\/em><\/p>\n\n

12. Afrobarom\u00e8tre. (2024). Perspectives africaines 2024 : La d\u00e9mocratie en danger – Le point de vue du peuple. Accra : Afrobarom\u00e8tre. <\/em><\/p>\n\n

13. Afrobarom\u00e8tre \/ CDD-Ghana. (2024). R\u00e9sum\u00e9 des r\u00e9sultats : Enqu\u00eate Afrobarom\u00e8tre Round 10 au Ghana, 2024. Accra : CDD-Ghana. <\/em><\/p>\n\n

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