{"id":6853,"date":"2026-04-08T00:09:42","date_gmt":"2026-04-08T00:09:42","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/interets-divergents-et-securite-fragmentee-la-rivalite-cedeao-ase-et-lexpansion-du-djihadisme-au-sahel\/"},"modified":"2026-04-08T06:16:01","modified_gmt":"2026-04-08T06:16:01","slug":"interets-divergents-et-securite-fragmentee-la-rivalite-cedeao-ase-et-lexpansion-du-djihadisme-au-sahel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/interets-divergents-et-securite-fragmentee-la-rivalite-cedeao-ase-et-lexpansion-du-djihadisme-au-sahel\/","title":{"rendered":"Int\u00e9r\u00eats divergents et s\u00e9curit\u00e9 fragment\u00e9e : La rivalit\u00e9 CEDEAO-ASE et l’expansion du djihadisme au Sahel"},"content":{"rendered":"\n

<\/a>Introduction<\/strong><\/h3>\n\n

Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la r\u00e9gion du Sahel a connu une prolif\u00e9ration sans pr\u00e9c\u00e9dent d’interventions militaires, de cadres de s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionaux et de partenariats internationaux, tous ostensiblement destin\u00e9s \u00e0 stabiliser les \u00c9tats fragiles et \u00e0 contenir les menaces insurrectionnelles. Pourtant, au lieu de reculer, l’activit\u00e9 djihadiste s’est intensifi\u00e9e, s’\u00e9tendant au-del\u00e0 des fronti\u00e8res, approfondissant son emprise territoriale et s’ins\u00e9rant dans les dynamiques sociopolitiques locales. Au Mali, par exemple, ils s’\u00e9tendent vers la capitale, Bamako. Cette contradiction sugg\u00e8re que les moteurs de l’ins\u00e9curit\u00e9 au Sahel vont au-del\u00e0 des explications conventionnelles centr\u00e9es sur la faiblesse des capacit\u00e9s de l’\u00c9tat ou l’insuffisance des ressources militaires. <\/p>\n\n

Cet article soutient que l’expansion du djihadisme est en partie enracin\u00e9e dans l’interaction de strat\u00e9gies r\u00e9gionales concurrentes, en particulier la rivalit\u00e9 croissante entre la Communaut\u00e9 \u00e9conomique des \u00c9tats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’Alliance des \u00c9tats du Sahel (AES). Alors que les deux entit\u00e9s poursuivent des objectifs qui sont, non isol\u00e9ment, rationnels et d\u00e9fendables d’un point de vue normatif, leur interaction produit des cons\u00e9quences inattendues qui compromettent la s\u00e9curit\u00e9 collective. Ce ph\u00e9nom\u00e8ne est conceptualis\u00e9 ici en tant qu’int\u00e9r\u00eats malveillants, une situation dans laquelle la poursuite d’objectifs l\u00e9gitimes g\u00e9n\u00e8re des r\u00e9sultats qui sont collectivement contre-productifs. Les int\u00e9r\u00eats malveillants diff\u00e8rent d’un simple d\u00e9salignement dans la mesure o\u00f9 les acteurs poursuivent des strat\u00e9gies coh\u00e9rentes et rationnelles en interne, mais o\u00f9 l’interaction de ces strat\u00e9gies produit syst\u00e9matiquement des r\u00e9sultats collectivement nuisibles. <\/p>\n\n

Pour approfondir cette analyse, l’article utilise le dilemme du prisonnier comme objectif th\u00e9orique. En pr\u00e9sentant la relation CEDEAO-AES comme une interaction strat\u00e9gique caract\u00e9ris\u00e9e par des incitations \u00e0 la d\u00e9fection plut\u00f4t qu’\u00e0 la coop\u00e9ration, l’article d\u00e9montre comment la m\u00e9fiance mutuelle et les priorit\u00e9s concurrentes produisent un \u00e9quilibre stable mais ind\u00e9sirable, qui fragmente la gouvernance de la s\u00e9curit\u00e9 et cr\u00e9e des opportunit\u00e9s pour l’expansion du djihadisme. Dans cette configuration, les groupes djihadistes ne sont pas les acteurs principaux du jeu strat\u00e9gique mais apparaissent comme des b\u00e9n\u00e9ficiaires involontaires de ses r\u00e9sultats. <\/p>\n\n

<\/a>Int\u00e9r\u00eats divergents et structure de la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale<\/strong><\/h3>\n\n

Le concept d’int\u00e9r\u00eats malveillants constitue un point d’entr\u00e9e essentiel pour comprendre le paradoxe de l’intensification de l’ins\u00e9curit\u00e9 dans le cadre d’une intervention soutenue. Il remet en question l’hypoth\u00e8se selon laquelle l’ins\u00e9curit\u00e9 r\u00e9sulte n\u00e9cessairement de l’irrationalit\u00e9, de l’incomp\u00e9tence ou du manque de volont\u00e9 politique. Au contraire, il attire l’attention sur les dynamiques relationnelles entre les acteurs, en soulignant comment l’alignement ou le d\u00e9salignement des int\u00e9r\u00eats fa\u00e7onne les r\u00e9sultats (Murningham, 2018 ; Romain, 2015). Ce cadre s’appuie sur les notions traditionnelles de dilemme de s\u00e9curit\u00e9, tout en les d\u00e9passant. Alors que le dilemme de s\u00e9curit\u00e9 classique explique comment les mesures d\u00e9fensives d’un \u00c9tat peuvent \u00eatre per\u00e7ues comme des menaces par un autre \u00c9tat, conduisant \u00e0 une escalade, le cas sah\u00e9lien refl\u00e8te une dynamique plus complexe et multi-acteurs (Glaser, 1997 ; Tang, 2009). Dans le contexte sah\u00e9lien, la CEDEAO et l’AES op\u00e8rent dans des cadres strat\u00e9giques coh\u00e9rents. La CEDEAO, en tant qu’organisation r\u00e9gionale de longue date, tire sa l\u00e9gitimit\u00e9 de son engagement en faveur de la gouvernance d\u00e9mocratique, de l’ordre constitutionnel et de la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale (Bolaji, 2015 ; Edodi & Ahimbisibwe, 2024). Ses r\u00e9ponses aux crises politiques, y compris les sanctions et les menaces d’intervention, sont fond\u00e9es sur un cadre normatif qui cherche \u00e0 dissuader les changements anticonstitutionnels de gouvernement et \u00e0 pr\u00e9server la continuit\u00e9 institutionnelle. En revanche, l’AES repr\u00e9sente une reconfiguration de la politique r\u00e9gionale ancr\u00e9e dans l’affirmation de la souverainet\u00e9 et la survie du r\u00e9gime. Compos\u00e9e du Mali, du Burkina Faso et du Niger, l’alliance est n\u00e9e dans le sillage des coups d’\u00c9tat militaires et des tensions qui en ont d\u00e9coul\u00e9 avec la CEDEAO. Ses dirigeants pr\u00e9sentent leur position comme un rejet de l’ing\u00e9rence ext\u00e9rieure et une affirmation de l’autonomie nationale, en particulier en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. Dans ce cadre, la coop\u00e9ration avec les acteurs ext\u00e9rieurs ou r\u00e9gionaux est souvent consid\u00e9r\u00e9e sous l’angle de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 politique plut\u00f4t que de l’int\u00e9r\u00eat collectif. <\/p>\n\n

Ces deux orientations, l’application normative d’une part et l’affirmation souveraine d’autre part, ne sont pas incompatibles en soi. Toutefois, dans la pratique, elles deviennent des sources de fragmentation qui se renforcent mutuellement. Chaque acteur interpr\u00e8te les actions de l’autre non pas comme compl\u00e9mentaires mais comme mena\u00e7antes, r\u00e9duisant ainsi l’espace de coop\u00e9ration. La dynamique qui en r\u00e9sulte n’est pas celle d’une confrontation directe, mais d’une divergence strat\u00e9gique, dans laquelle la coordination s’\u00e9rode et des syst\u00e8mes de gouvernance parall\u00e8les \u00e9mergent. La formation de l’AES marque un tournant d\u00e9cisif dans l’\u00e9volution du r\u00e9gionalisme ouest-africain. Le retrait ou le d\u00e9sengagement de ses \u00c9tats membres des m\u00e9canismes de la CEDEAO repr\u00e9sente plus qu’un diff\u00e9rend diplomatique temporaire ; il signale une reconfiguration plus profonde de l’ordre r\u00e9gional. Les institutions qui facilitaient autrefois la coop\u00e9ration, telles que le G5 Sahel, cr\u00e9\u00e9 le 16 f\u00e9vrier 2014, ont \u00e9t\u00e9 affaiblies, tandis que de nouvelles formes d’alignement ont \u00e9merg\u00e9 en dehors des cadres \u00e9tablis. <\/p>\n\n

Cette fragmentation a de profondes implications pour la gouvernance de la s\u00e9curit\u00e9. La contre-insurrection au Sahel est intrins\u00e8quement transnationale, exigeant une coordination transfrontali\u00e8re, des renseignements partag\u00e9s et des op\u00e9rations militaires synchronis\u00e9es. L’\u00e9rosion de ces m\u00e9canismes perturbe la capacit\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 r\u00e9pondre efficacement \u00e0 des groupes d’insurg\u00e9s mobiles et adaptables. Dans le m\u00eame temps, l’\u00e9mergence d’alliances parall\u00e8les introduit des priorit\u00e9s et des strat\u00e9gies concurrentes, ce qui complique encore les efforts visant \u00e0 mettre en place une r\u00e9ponse r\u00e9gionale coh\u00e9rente. La rupture politique entre la CEDEAO et l’AES cr\u00e9e donc un environnement structurel dans lequel l’ins\u00e9curit\u00e9 n’est pas simplement un sous-produit de la faiblesse des institutions, mais une cons\u00e9quence de la d\u00e9sint\u00e9gration institutionnelle et du d\u00e9salignement strat\u00e9gique. <\/p>\n\n

<\/a>Le dilemme du prisonnier et la logique de la d\u00e9fection strat\u00e9gique<\/strong><\/h3>\n\n

La dynamique d\u00e9crite ci-dessus peut \u00eatre analys\u00e9e dans le cadre du dilemme du prisonnier. Introduit par Merrill Flood et Melvin Dresher en 1950, puis formalis\u00e9 et popularis\u00e9 par Albert W. Tucker, ce mod\u00e8le d\u00e9crit une situation strat\u00e9gique dans laquelle deux acteurs rationnels, agissant dans leur propre int\u00e9r\u00eat, peuvent aboutir \u00e0 un r\u00e9sultat sous-optimal pour les deux parties. L’id\u00e9e centrale du dilemme du prisonnier r\u00e9side dans la tension entre la rationalit\u00e9 individuelle et le bien-\u00eatre collectif : bien que la coop\u00e9ration produise le meilleur r\u00e9sultat commun, la structure des incitations encourage chaque acteur \u00e0 faire d\u00e9fection, anticipant le fait que l’autre pourrait faire de m\u00eame. Dans sa formulation classique, deux prisonniers sont interrog\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment et doivent d\u00e9cider ind\u00e9pendamment de coop\u00e9rer l’un avec l’autre en gardant le silence ou de faire d\u00e9fection en trahissant l’autre. La coop\u00e9ration mutuelle conduit \u00e0 des r\u00e9sultats relativement cl\u00e9ments pour les deux, tandis que la d\u00e9fection unilat\u00e9rale r\u00e9compense le transfuge et punit le coop\u00e9rateur. Cependant, comme aucun des deux acteurs ne peut faire confiance \u00e0 l’autre pour coop\u00e9rer, ils choisissent tous deux de faire d\u00e9fection, ce qui aboutit \u00e0 un r\u00e9sultat pire que s’ils avaient coop\u00e9r\u00e9. Ce paradoxe illustre comment la m\u00e9fiance mutuelle et l’incertitude strat\u00e9gique peuvent syst\u00e9matiquement saper la coop\u00e9ration, m\u00eame lorsqu’elle est clairement b\u00e9n\u00e9fique. <\/p>\n\n

Appliqu\u00e9 aux relations entre la CEDEAO et l’AES, ce cadre met en lumi\u00e8re la logique qui sous-tend leur interaction. La coop\u00e9ration impliquerait de maintenir des canaux de communication ouverts, de coordonner les op\u00e9rations de s\u00e9curit\u00e9 et de donner la priorit\u00e9 aux r\u00e9ponses collectives aux menaces djihadistes. Une telle approche renforcerait l’efficacit\u00e9 des efforts de lutte contre l’insurrection et r\u00e9duirait l’espace op\u00e9rationnel dont disposent les groupes insurg\u00e9s. Cependant, la coop\u00e9ration comporte des risques per\u00e7us par les deux acteurs. Pour la CEDEAO, s’engager avec l’AES sans faire respecter son cadre normatif peut saper sa cr\u00e9dibilit\u00e9 et affaiblir sa capacit\u00e9 \u00e0 dissuader de futurs coups d’\u00c9tat. Pour l’AES, la coop\u00e9ration avec la CEDEAO peut \u00eatre interpr\u00e9t\u00e9e au niveau national comme une capitulation face \u00e0 la pression ext\u00e9rieure, mena\u00e7ant ainsi la stabilit\u00e9 du r\u00e9gime. Dans ce contexte, la d\u00e9fection devient la strat\u00e9gie la plus s\u00fbre. <\/p>\n\n

La CEDEAO se d\u00e9fausse en imposant des sanctions, en s’isolant diplomatiquement et en affirmant son autorit\u00e9 normative. L’AES, \u00e0 son tour, se d\u00e9fausse en se retirant des m\u00e9canismes r\u00e9gionaux, en rejetant la surveillance externe et en cherchant d’autres arrangements s\u00e9curitaires. Ces d\u00e9cisions sont individuellement rationnelles, compte tenu des contraintes et des priorit\u00e9s auxquelles chaque acteur est confront\u00e9. Pourtant, lorsque les deux parties font d\u00e9fection, il en r\u00e9sulte un environnement s\u00e9curitaire fragment\u00e9 dans lequel la coop\u00e9ration s’effondre. Cet \u00e9quilibre de d\u00e9fection mutuelle n’est pas accidentel : il est structurellement ancr\u00e9 dans l’interaction. L’absence de confiance, combin\u00e9e au co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 per\u00e7u de la coop\u00e9ration unilat\u00e9rale, fait de la d\u00e9fection la strat\u00e9gie dominante. Au fil du temps, des interactions r\u00e9p\u00e9t\u00e9es renforcent ce sch\u00e9ma, le transformant en un \u00e9quilibre stable mais ind\u00e9sirable. <\/p>\n\n

L’expansion djihadiste comme r\u00e9sultat d’une interaction strat\u00e9gique<\/strong><\/p>\n\n

L’une des principales contributions de cette analyse consiste \u00e0 ne plus consid\u00e9rer les groupes djihadistes comme les principaux moteurs de l’ins\u00e9curit\u00e9, mais plut\u00f4t comme des acteurs opportunistes au sein d’un syst\u00e8me fragment\u00e9. Des organisations telles que Jama’at Nasr al-Islam wal Muslimin et l’\u00c9tat islamique dans le Grand Sahara ne fa\u00e7onnent pas directement l’interaction strat\u00e9gique entre la CEDEAO et l’AES. Elles exploitent plut\u00f4t les conditions qui en d\u00e9coulent. L’absence de coordination cr\u00e9e des lacunes dans la surveillance et la r\u00e9ponse, ce qui permet \u00e0 ces groupes de traverser les fronti\u00e8res avec une r\u00e9sistance r\u00e9duite. Le d\u00e9tournement des ressources vers les conflits politiques et diplomatiques limite la capacit\u00e9 des \u00c9tats \u00e0 soutenir les op\u00e9rations de contre-insurrection. Dans le m\u00eame temps, les r\u00e9cits concurrents de l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e9rodent la confiance du public dans les institutions de l’\u00c9tat, ce qui permet aux groupes d’insurg\u00e9s de se positionner en tant que sources alternatives d’autorit\u00e9. <\/p>\n\n

Cette dynamique est encore exacerb\u00e9e par l’accent mis sur les r\u00e9ponses militaris\u00e9es en l’absence d’une gouvernance efficace. Dans de nombreuses r\u00e9gions du Sahel, la pr\u00e9sence de l’\u00c9tat est limit\u00e9e, incoh\u00e9rente ou per\u00e7ue comme pr\u00e9datrice. Les groupes djihadistes tirent parti de ces conditions en s’implantant au sein des communaut\u00e9s locales, en apportant des formes d’ordre, de r\u00e9solution des conflits ou d’opportunit\u00e9s \u00e9conomiques que l’\u00c9tat n’est pas en mesure d’assurer. L’implication d’acteurs ext\u00e9rieurs, y compris le groupe Wagner, ajoute une nouvelle couche de complexit\u00e9. Si ces acteurs peuvent renforcer la capacit\u00e9 militaire \u00e0 court terme, ils op\u00e8rent souvent en dehors des cadres \u00e9tablis de responsabilit\u00e9 et de coordination, renfor\u00e7ant ainsi la fragmentation qui profite aux groupes d’insurg\u00e9s. <\/p>\n\n

L’interaction CEDEAO-AES n’est pas un \u00e9v\u00e9nement ponctuel mais un processus continu caract\u00e9ris\u00e9 par des engagements r\u00e9p\u00e9t\u00e9s. Dans un tel contexte it\u00e9ratif, la persistance de la d\u00e9fection se renforce d’elle-m\u00eame. Chaque cas de d\u00e9fection valide les attentes de l’autre acteur, renfor\u00e7ant la m\u00e9fiance et r\u00e9duisant la probabilit\u00e9 d’une coop\u00e9ration future. Cela cr\u00e9e une boucle de r\u00e9troaction dans laquelle la fragmentation produit de l’ins\u00e9curit\u00e9, et l’ins\u00e9curit\u00e9, \u00e0 son tour, renforce la fragmentation. Plus cette dynamique persiste, plus il est difficile de l’inverser. La coop\u00e9ration exige non seulement un changement de strat\u00e9gie, mais aussi une transformation des perceptions, des attentes et des dispositions institutionnelles. De ce point de vue, l’expansion du djihadisme n’est pas simplement un \u00e9chec de la lutte contre le terrorisme, mais une manifestation d’une crise plus large de la gouvernance r\u00e9gionale. Elle refl\u00e8te l’incapacit\u00e9 des principaux acteurs \u00e0 aligner leurs strat\u00e9gies de mani\u00e8re \u00e0 faire face aux menaces communes. <\/p>\n\n

<\/a>Repenser la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale au Sahel<\/strong><\/h3>\n\n

Comprendre la crise sah\u00e9lienne \u00e0 travers le prisme des int\u00e9r\u00eats malveillants et du dilemme du prisonnier met en \u00e9vidence les limites des approches qui se concentrent uniquement sur les solutions militaires ou l’intervention ext\u00e9rieure. Elle souligne l’importance de la coordination, de l’instauration de la confiance et de l’int\u00e9gration institutionnelle dans la lutte contre les menaces transnationales. L’expansion du djihadisme au Sahel ne peut \u00eatre expliqu\u00e9e de mani\u00e8re ad\u00e9quate en se r\u00e9f\u00e9rant uniquement \u00e0 la faiblesse de l’\u00c9tat ou \u00e0 la strat\u00e9gie des insurg\u00e9s. Elle doit \u00eatre comprise comme le r\u00e9sultat d’une interaction strat\u00e9gique au sein d’un syst\u00e8me r\u00e9gional fragment\u00e9. La rivalit\u00e9 entre la CEDEAO et l’AES illustre comment des acteurs rationnels, poursuivant des objectifs l\u00e9gitimes, peuvent produire des r\u00e9sultats collectivement n\u00e9fastes lorsque leurs int\u00e9r\u00eats sont mal align\u00e9s. Reconstruire la coop\u00e9ration entre la CEDEAO et l’AES est sans aucun doute un d\u00e9fi, \u00e9tant donn\u00e9 les diff\u00e9rences politiques et id\u00e9ologiques qui les divisent. Cependant, m\u00eame des formes limit\u00e9es d’engagement telles que la coop\u00e9ration technique sur le partage de renseignements ou la gestion des fronti\u00e8res pourraient att\u00e9nuer les effets de la fragmentation. De mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale, il est n\u00e9cessaire de dissocier la lutte contre le terrorisme des diff\u00e9rends politiques plus larges, en veillant \u00e0 ce que la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 ne soit pas l’otage d’agendas concurrents. Parall\u00e8lement, pour s’attaquer aux facteurs structurels de l’insurrection, il faut passer \u00e0 des approches centr\u00e9es sur la gouvernance qui donnent la priorit\u00e9 \u00e0 la fourniture de services, \u00e0 l’inclusion et \u00e0 l’engagement communautaire. Sans ces efforts, les gains militaires resteront probablement temporaires et les conditions sous-jacentes qui soutiennent l’expansion djihadiste persisteront. La persistance de l’expansion djihadiste au Sahel n’est pas seulement un \u00e9chec de capacit\u00e9, mais un \u00e9chec de coordination. Tant que les acteurs r\u00e9gionaux n’auront pas r\u00e9solu les incitations structurelles qui soutiennent la d\u00e9fection, l’ins\u00e9curit\u00e9 restera le r\u00e9sultat pr\u00e9visible d’une strat\u00e9gie rationnelle. <\/p>\n\n

R\u00e9f\u00e9rence<\/strong><\/p>\n\n

Bolaji, K.A. (2015). Organisations r\u00e9gionales et d\u00e9mocratisation en Afrique : L’exp\u00e9rience de la CEDEAO. In : Adejumobi, S. (eds) Democratic Renewal in Africa. Palgrave Macmillan, New York. https:\/\/doi.org\/10.1057\/9781137484345_8<\/p>\n\n

Edodi, S. et Ahimbisibwe, F. (2024). Les d\u00e9fis de l’approfondissement de l’engagement politique et de la l\u00e9gitimit\u00e9 \u00e0 long terme dans l’int\u00e9gration ouest-africaine et l’avenir de la CEDEAO. Cogent Social Sciences<\/em>, 10<\/em>(1). https:\/\/doi.org\/10.1080\/23311886.2024.2420465<\/p>\n\n

Romain P. L. (2015). Conflits d’int\u00e9r\u00eats dans la recherche : la recherche du num\u00e9ro un signifie garder l’int\u00e9r\u00eat principal au premier plan et au centre. Current reviews in musculoskeletal medicine<\/em>, 8<\/em>(2), 122-127. https:\/\/doi.org\/10.1007\/s12178-015-9270-2<\/p>\n\n

Murnigham, J.K. (2018). Th\u00e9orie des jeux. In : Augier, M., Teece, D.J. (eds) The Palgrave Encyclopedia of Strategic Management. Palgrave Macmillan, Londres. https:\/\/doi.org\/10.1057\/978-1-137-00772-8_416<\/p>\n\n

Glaser, C. L. (1997). The Security Dilemma Revisited. World Politics<\/em>, 50<\/em>(1), 171-201. http:\/\/www.jstor.org\/stable\/25054031<\/p>\n\n

Tang, S. (2009). Le dilemme de la s\u00e9curit\u00e9 : une analyse conceptuelle. Security Studies<\/em>, 18<\/em>(3), 587-623. https:\/\/doi.org\/10.1080\/09636410903133050<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Introduction Au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, la r\u00e9gion du Sahel a connu une prolif\u00e9ration sans pr\u00e9c\u00e9dent d’interventions militaires, de cadres de s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionaux et de partenariats internationaux, tous ostensiblement destin\u00e9s \u00e0 stabiliser les \u00c9tats fragiles et \u00e0 contenir les menaces insurrectionnelles. 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