{"id":5511,"date":"2025-06-30T13:07:43","date_gmt":"2025-06-30T13:07:43","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/au-dela-des-chiffres-localiser-les-odd-au-ghana-pour-2030-et-au-dela\/"},"modified":"2025-07-01T07:16:45","modified_gmt":"2025-07-01T07:16:45","slug":"au-dela-des-chiffres-localiser-les-odd-au-ghana-pour-2030-et-au-dela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/au-dela-des-chiffres-localiser-les-odd-au-ghana-pour-2030-et-au-dela\/","title":{"rendered":"Au-del\u00e0 des chiffres : Localiser les ODD au Ghana pour 2030 et au-del\u00e0"},"content":{"rendered":"\n

1.Introduction<\/strong><\/p>\n\n

Depuis les ann\u00e9es 1950, le concept de d\u00e9veloppement a fait l’objet d’une r\u00e9vision constante. La pens\u00e9e \u00e9conomique occidentale a d’abord domin\u00e9 les paradigmes du d\u00e9veloppement, qui identifiaient le progr\u00e8s \u00e0 la croissance \u00e9conomique, contr\u00f4l\u00e9e en grande partie par le PIB et la production manufacturi\u00e8re (Hosseini, 2003). Cette th\u00e9orisation lin\u00e9aire du d\u00e9veloppement, fond\u00e9e sur la th\u00e9orie de la modernisation, consid\u00e9rait que le d\u00e9veloppement passait par un cycle de la tradition \u00e0 la modernit\u00e9 (Alden et al., 2019). Dans les ann\u00e9es 1970, cependant, ce cadre restreint a \u00e9t\u00e9 fortement critiqu\u00e9, principalement par des intellectuels comme Amartya Sen, qui a mis l’accent sur les capacit\u00e9s et la libert\u00e9, arguant que la croissance consistait en fait \u00e0 permettre aux gens de mener le type de vie qu’ils souhaitaient (Fukuda-Parr & Cid-Martinez, 2019). Ce cadre a servi de base \u00e0 l’indice de d\u00e9veloppement humain (IDH) qui a vu le jour dans les ann\u00e9es 1980 et 1990 et a combin\u00e9 le revenu, l’\u00e9ducation et l’esp\u00e9rance de vie en un indicateur de croissance qui n’est pas bas\u00e9 sur le revenu (Sagar & Najam, 1998). <\/p>\n\n

Au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000, le d\u00e9bat est devenu plus fluide, reconnaissant que le d\u00e9veloppement doit \u00e9galement porter sur la durabilit\u00e9 environnementale, la gouvernance, l’in\u00e9galit\u00e9 et l’inclusion sociale (Mensah, 2019). Les objectifs de d\u00e9veloppement mondiaux sont devenus le nouveau cadre : tout d’abord, les objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD) (2000-2015), ax\u00e9s avant tout sur l’am\u00e9lioration des conditions de vie en Afrique subsaharienne ; puis les objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) (2015-2030), qui globalisent l’agenda avec 17 objectifs interconnect\u00e9s. Aujourd’hui, le progr\u00e8s est de plus en plus fa\u00e7onn\u00e9 par les discours sur la d\u00e9croissance, les limites de la plan\u00e8te et les politiques de mesure, qui remettent en question non seulement ce qui est r\u00e9alis\u00e9, mais aussi la mani\u00e8re dont le progr\u00e8s est d\u00e9fini et qui est habilit\u00e9 \u00e0 le d\u00e9finir (Brand et al., 2019 ; B\u00fcchs & Koch, 2019). <\/p>\n\n

Le Ghana a fait preuve d’un engagement fort \u00e0 l’\u00e9gard des OMD et des ODD. Les objectifs ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9s dans les plans de d\u00e9veloppement nationaux, avec des cadres institutionnels tels que le Comit\u00e9 de coordination interminist\u00e9riel sur les ODD et le syst\u00e8me de budg\u00e9tisation des ODD. Des examens nationaux volontaires (ENV) ont \u00e9t\u00e9 soumis et le Ghana est souvent salu\u00e9 comme un pays africain proactif en mati\u00e8re d’alignement sur les ODD. Toutefois, \u00e0 cinq ans de l’\u00e9ch\u00e9ance de 2030, d’importants d\u00e9fis subsistent. Cet article examine les progr\u00e8s accomplis par le Ghana dans la r\u00e9alisation des ODD, identifie les principales r\u00e9alisations et les d\u00e9fis persistants, et plaide en faveur de la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de localiser les indicateurs des ODD et les strat\u00e9gies de mise en \u0153uvre. Il soutient que la pr\u00e9dominance continue d’indicateurs mondiaux standardis\u00e9s, souvent aveugles \u00e0 l’informalit\u00e9, \u00e0 la sp\u00e9cificit\u00e9 culturelle et \u00e0 l’in\u00e9galit\u00e9 spatiale, sape l’efficacit\u00e9 de la mise en \u0153uvre des ODD au Ghana et dans d’autres contextes similaires du Sud. L’article se demande en outre si ces cadres mondiaux risquent de renforcer la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des mod\u00e8les occidentaux et propose une feuille de route pour 2030 et au-del\u00e0 qui met l’accent sur une planification du d\u00e9veloppement contextualis\u00e9e, pilot\u00e9e par les populations et prise en charge par les pays. <\/p>\n\n

<\/a>2. les progr\u00e8s du Ghana vers les ODD : un examen des r\u00e9alisations et des d\u00e9fis persistants<\/strong><\/h3>\n\n

<\/a>2.1 ODD 1 (Pas de pauvret\u00e9) et ODD 2 (Faim z\u00e9ro)<\/strong><\/h4>\n\n

<\/a>Par le pass\u00e9, le Ghana a int\u00e9gr\u00e9 la r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire dans son programme de d\u00e9veloppement national, en commen\u00e7ant par les objectifs du Mill\u00e9naire pour le d\u00e9veloppement (OMD), lorsque les deux cibles ont \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es dans une seule cible visant \u00e0 \u00e9radiquer l’extr\u00eame pauvret\u00e9 et la faim. La toute premi\u00e8re strat\u00e9gie reposait sur le lien naturel entre la pauvret\u00e9 et la faim et a pr\u00e9par\u00e9 le terrain pour les ODD 1 et 2 de l’Agenda 2030. Le Ghana a accompli des progr\u00e8s consid\u00e9rables dans le cadre de l’OMD 1. Le rapport 2010 sur les OMD du service statistique ghan\u00e9en, publi\u00e9 en 2013, indique que le pays est globalement en bonne voie pour \u00e9liminer l’extr\u00eame pauvret\u00e9 nationale et l’extr\u00eame pauvret\u00e9 rurale et urbaine. Bien que les donn\u00e9es r\u00e9centes sur les tendances de la pauvret\u00e9 soient limit\u00e9es, les chiffres \u00e9conomiques font \u00e9tat de progr\u00e8s consid\u00e9rables. Entre 1991 et 2012, l’incidence de la pauvret\u00e9 au Ghana a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de moiti\u00e9, passant de 52,6 % \u00e0 21,4 %, en grande partie gr\u00e2ce \u00e0 une croissance \u00e9conomique persistante (Ackah & Aryeetey, 2012). La pauvret\u00e9 est n\u00e9anmoins profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans les r\u00e9gions du Nord, de l’Upper East et de l’Upper West (Whitehead, 2006). Par exemple, le Service statistique du Ghana a estim\u00e9 qu’il serait tr\u00e8s difficile de r\u00e9duire l’extr\u00eame pauvret\u00e9 de 41,8 points de pourcentage dans certaines r\u00e9gions (Ghana Statistical Service, 2013). Par cons\u00e9quent, le Ghana a lanc\u00e9 d’importantes interventions de protection sociale, la plus notable \u00e9tant l’initiative Livelihood Empowerment Against Poverty (LEAP) dans le cadre de la strat\u00e9gie nationale de protection sociale (NSPS). Le LEAP fournit des transferts en esp\u00e8ces aux plus pauvres des pauvres, avec plus de 200 000 b\u00e9n\u00e9ficiaires atteints \u00e0 ce jour, ciblant les 20 % les plus pauvres de la population (Bawelle, 2016). Ce programme a contribu\u00e9 de mani\u00e8re d\u00e9cisive \u00e0 l’att\u00e9nuation des effets de la pauvret\u00e9 absolue, compl\u00e9t\u00e9e par des efforts en faveur de l’inclusion financi\u00e8re et d’une croissance \u00e9conomique soutenue. <\/h4>\n\n

<\/a>2.2 La sant\u00e9 et l’\u00e9ducation, fondements du d\u00e9veloppement humain<\/strong><\/h4>\n\n

<\/a>En compl\u00e9ment des efforts d\u00e9ploy\u00e9s en mati\u00e8re de pauvret\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, le Ghana a r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s significatifs dans les domaines de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation. Des initiatives telles que le r\u00e9gime national d’assurance maladie (NHIS) ont \u00e9largi l’acc\u00e8s aux services de sant\u00e9 et r\u00e9duit les obstacles financiers. Les efforts de lutte contre les maladies, notamment le paludisme, le VIH\/SIDA et la tuberculose, se sont \u00e9galement intensifi\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 des strat\u00e9gies pr\u00e9ventives, curatives et de sensibilisation. Dans le secteur de l’\u00e9ducation, le pays a enregistr\u00e9 des progr\u00e8s significatifs, avec moins de 1 % d’enfants non scolaris\u00e9s dans le primaire et seulement 10 % dans le premier cycle du secondaire d’ici 2019. L’introduction de l’enseignement secondaire gratuit a encore stimul\u00e9 les inscriptions. Malgr\u00e9 ces progr\u00e8s, les r\u00e9sultats de l’apprentissage restent pr\u00e9occupants. Alors que le taux de scolarisation dans le pr\u00e9primaire a atteint 99 % en 2014, seuls 22 % des \u00e9l\u00e8ves du primaire ma\u00eetrisent les math\u00e9matiques et 37 % la lecture (ActionAid, 2020). Les performances du Ghana sur l’indice de d\u00e9veloppement humain restent louables, avec des scores de 0,968 et 0,978 dans les domaines de la sant\u00e9 et de l’\u00e9ducation, respectivement (PNUD, 2024). Cependant, malgr\u00e9 ces progr\u00e8s, les disparit\u00e9s entre les sexes persistent. En effet, les femmes ghan\u00e9ennes ont 33 % de chances en moins d’acc\u00e9der aux m\u00eames opportunit\u00e9s que les hommes, avec un indice d’\u00e9cart entre les sexes de 0,672 en 2022. Les indicateurs d’autonomisation politique et \u00e9conomique des femmes restent particuli\u00e8rement faibles. <\/h4>\n\n

<\/a>2.3 Durabilit\u00e9 environnementale et r\u00e9silience urbaine (ODD 6, 11, 13, 14, 15)<\/strong><\/h4>\n\n

La croissance \u00e9conomique rapide du Ghana s’est faite au prix d’un lourd tribut environnemental. Le pays est confront\u00e9 \u00e0 de graves probl\u00e8mes de protection de l’environnement et de durabilit\u00e9 urbaine. La d\u00e9gradation des sols fait perdre au Ghana plus de 500 millions de dollars US par an, et la d\u00e9forestation entra\u00eene des pertes d’environ 400 millions de dollars US par an. Le Ghana a perdu cinq millions d’hectares de couverture foresti\u00e8re entre 2001 et 2015 (Srivastava & Pawlowska, 2020). L’extraction ill\u00e9gale d’or \u00e0 petite \u00e9chelle (galamsey) a contribu\u00e9 \u00e0 la d\u00e9gradation de l’environnement, en contaminant les rivi\u00e8res avec du mercure et en entra\u00eenant des co\u00fbts de sant\u00e9 estim\u00e9s \u00e0 240 millions de dollars am\u00e9ricains. L’\u00e9rosion c\u00f4ti\u00e8re menace \u00e9galement les zones de faible altitude, le Ghana perdant environ 2,7 millions de m\u00e8tres carr\u00e9s de littoral par an. Les communaut\u00e9s et les sites culturels comme Cape Coast et Elmina sont menac\u00e9s par ces menaces. La surp\u00eache, en particulier celle des petits poissons p\u00e9lagiques, \u00e9puise les ressources marines et pourrait d\u00e9truire jusqu’\u00e0 500 000 emplois (Srivastava & Pawlowska, 2020). Dans le domaine de l’eau et de l’assainissement, le Ghana a atteint un taux d’acc\u00e8s de 88 % aux services d’eau de base et de 42 % \u00e0 des sources g\u00e9r\u00e9es en toute s\u00e9curit\u00e9. L’assainissement reste un probl\u00e8me, avec seulement 25 % d’acc\u00e8s aux installations de base (Nations unies, 2023). Le manque d’hygi\u00e8ne est responsable de milliers de d\u00e9c\u00e8s par an dus \u00e0 des maladies li\u00e9es \u00e0 l’eau. Bien que le Ghana dispose d’un potentiel de production d’\u00e9nergie locale et de renforcement des syst\u00e8mes (ODD 7), des actions plus cibl\u00e9es sont n\u00e9cessaires pour tirer parti de ce potentiel. <\/p>\n\n

3. Lacunes dans les indicateurs <\/strong><\/p>\n\n

Le cadre mondial des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) s’appuie sur des indicateurs standardis\u00e9s pour mesurer et comparer les progr\u00e8s entre les nations. Bien que cette approche soit utile pour assurer la responsabilit\u00e9 et faciliter l’\u00e9talonnage international, elle risque d’effacer les particularit\u00e9s socio-spatiales qui fa\u00e7onnent les r\u00e9sultats du d\u00e9veloppement dans des pays comme le Ghana. Le recours \u00e0 des mesures uniformes, d\u00e9velopp\u00e9es en grande partie par des institutions mondiales et model\u00e9es sur des \u00e9conomies formelles et des syst\u00e8mes hautement r\u00e9glement\u00e9s, tend \u00e0 n\u00e9gliger les complexit\u00e9s des syst\u00e8mes informels, qui sont au c\u0153ur de la vie quotidienne dans de nombreuses r\u00e9gions du Sud. L’un des exemples les plus frappants est la fa\u00e7on dont l’acc\u00e8s au transport est mesur\u00e9. Les indicateurs des ODD mondiaux reposent souvent sur la pr\u00e9sence de routes pav\u00e9es ou de r\u00e9seaux formels de transport en commun dans un certain rayon. Dans le contexte ghan\u00e9en, cependant, ces mesures sous-estiment largement la mobilit\u00e9 r\u00e9elle. La majorit\u00e9 des citadins, en particulier dans les communaut\u00e9s \u00e0 faibles revenus, d\u00e9pendent de syst\u00e8mes informels et semi-formels tels que les trotros (minibus), les taxis partag\u00e9s et les services de motos non enregistr\u00e9es (commun\u00e9ment appel\u00e9es okada). Ces r\u00e9seaux, bien que d\u00e9centralis\u00e9s, mal gouvern\u00e9s et parfois stigmatis\u00e9s, constituent l’\u00e9pine dorsale de la mobilit\u00e9 urbaine. Pourtant, ils sont syst\u00e9matiquement exclus des ensembles de donn\u00e9es officielles, ce qui donne la fausse impression que de larges segments de la population n’ont pas acc\u00e8s aux transports ou que les services de mobilit\u00e9 sont sous-d\u00e9velopp\u00e9s. <\/p>\n\n

De m\u00eame, les indicateurs mondiaux relatifs au logement et au d\u00e9veloppement urbain dans le cadre de l’ODD 11 (Villes et communaut\u00e9s durables) peinent \u00e0 rendre compte de la vitalit\u00e9, de l’adaptabilit\u00e9 et de la densit\u00e9 des \u00e9tablissements informels. Au Ghana, en particulier dans les zones urbaines telles qu’Accra, Kumasi et Tamale, les logements informels ne sont pas simplement un signe de pauvret\u00e9, ils refl\u00e8tent un processus dynamique d’urbanisme auto-construit, de n\u00e9gociation sociale et d’adaptation spatiale. Cependant, parce que ces espaces existent souvent en dehors du r\u00e9gime l\u00e9gal de planification, ils sont qualifi\u00e9s de \u00ab\u00a0bidonvilles\u00a0\u00bb et donc trait\u00e9s comme des \u00e9checs dans le syst\u00e8me global d’\u00e9tablissement de rapports. Cela a pour effet non seulement de d\u00e9l\u00e9gitimer l’action urbaine de millions de personnes, mais aussi de cr\u00e9er une invisibilit\u00e9 des donn\u00e9es, o\u00f9 des populations enti\u00e8res sont pr\u00e9sentes sur le terrain mais absentes des tableaux de bord politiques. En outre, l’\u00e9conomie informelle, qui repr\u00e9sente plus de 80 % de l’emploi au Ghana, est \u00e0 peine prise en compte dans les indicateurs mondiaux relatifs au travail d\u00e9cent (objectif de d\u00e9veloppement durable n\u00b0 8) ou \u00e0 la croissance \u00e9conomique. Qu’il s’agisse des femmes de march\u00e9, des vendeurs de rue, des artisans ou des travailleurs du transport informel, la majorit\u00e9 de la population active ghan\u00e9enne travaille en dehors du champ d’application des contrats formels, de la protection du travail et de la fiscalit\u00e9. Pourtant, les cadres de mesure mondiaux ont tendance \u00e0 donner la priorit\u00e9 \u00e0 l’emploi salari\u00e9 formel, n\u00e9gligeant le travail pr\u00e9caire mais productif qui soutient de nombreux moyens de subsistance. <\/p>\n\n

La d\u00e9pendance excessive \u00e0 l’\u00e9gard des indicateurs globaux met \u00e9galement \u00e0 l’\u00e9cart les initiatives communautaires et participatives de collecte de donn\u00e9es qui pourraient offrir des informations plus granulaires et mieux adapt\u00e9es au contexte. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, telles que le service statistique du Ghana qui collabore avec des ONG et des r\u00e9seaux urbains de base, ont tent\u00e9 de combler cette lacune par le biais de la cartographie communautaire, d’enqu\u00eates aupr\u00e8s des m\u00e9nages et de rapports parall\u00e8les. Cependant, ces efforts restent souvent marginalis\u00e9s dans les syst\u00e8mes de rapports officiels, consid\u00e9r\u00e9s comme compl\u00e9mentaires plut\u00f4t que centraux dans le suivi des ODD. Au c\u0153ur de cette critique se trouve une question \u00e9pist\u00e9mologique plus profonde : quel savoir compte dans la d\u00e9finition et la mesure du d\u00e9veloppement ? La pr\u00e9dominance d’indicateurs technocratiques descendants risque de reproduire un mod\u00e8le de d\u00e9veloppement aveugle \u00e0 la diversit\u00e9, \u00e0 l’informalit\u00e9 et \u00e0 l’improvisation, caract\u00e9ristiques de la survie et de l’innovation dans de nombreux contextes africains. \u00c0 l’approche de l’\u00e9ch\u00e9ance de 2030, il est de plus en plus admis que les indicateurs de d\u00e9veloppement doivent \u00eatre plus sensibles au lieu, \u00e0 la culture et \u00e0 l’informalit\u00e9. Sans une \u00e9volution vers des indicateurs localis\u00e9s et coproduits, le Ghana et, en fait, de nombreux pays du Sud, risquent d’\u00eatre mal diagnostiqu\u00e9s dans les \u00e9valuations mondiales. Pire encore, l’invisibilit\u00e9 produite par ces indicateurs peut conduire \u00e0 une mauvaise allocation des ressources, \u00e0 des interventions malavis\u00e9es et \u00e0 une marginalisation accrue des communaut\u00e9s vuln\u00e9rables. Ainsi, les limites des indicateurs mondiaux ne sont pas simplement techniques, elles sont profond\u00e9ment politiques, car elles d\u00e9terminent quelles vies sont vues, appr\u00e9ci\u00e9es et am\u00e9lior\u00e9es sous la banni\u00e8re du d\u00e9veloppement durable. <\/p>\n\n

4. Conclusion<\/strong><\/p>\n\n

L’engagement du Ghana en faveur des objectifs de d\u00e9veloppement durable est clair et louable, mais le chemin \u00e0 parcourir pour les atteindre a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des tensions plus profondes entre les aspirations mondiales et les r\u00e9alit\u00e9s locales. Si des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 accomplis, notamment dans les domaines de l’\u00e9ducation, de la sant\u00e9 et de la lutte contre la pauvret\u00e9, les indicateurs standardis\u00e9s utilis\u00e9s pour mesurer le d\u00e9veloppement ne parviennent souvent pas \u00e0 saisir les nuances de la vie au Ghana, o\u00f9 l’informalit\u00e9, l’identit\u00e9 culturelle et l’in\u00e9galit\u00e9 spatiale d\u00e9terminent la mani\u00e8re dont le d\u00e9veloppement se d\u00e9roule. En cons\u00e9quence, les efforts nationaux risquent d’\u00eatre mal repr\u00e9sent\u00e9s, mal orient\u00e9s ou sous-\u00e9valu\u00e9s. <\/p>\n\n

En outre, la pauvret\u00e9 et l’in\u00e9galit\u00e9 sont exacerb\u00e9es par le syst\u00e8me commercial mondial in\u00e9quitable qui fait que la croissance \u00e9conomique n’est pas coh\u00e9rente ou ne se traduit pas efficacement par une r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Le taux de ch\u00f4mage \u00e9lev\u00e9 chez les jeunes, l’industrialisation limit\u00e9e et les infrastructures inad\u00e9quates limitent le potentiel de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Le commerce du carbone et le manque de r\u00e9silience climatique ont aggrav\u00e9 les vuln\u00e9rabilit\u00e9s climatiques. En outre, le surendettement et les d\u00e9ficits de financement restent un d\u00e9fi majeur pour atteindre les objectifs d’ici \u00e0 2030. <\/p>\n\n

Pour aller de l’avant, il est essentiel que le Ghana s’approprie davantage son programme de d\u00e9veloppement en \u00e9laborant des indicateurs, des strat\u00e9gies et des institutions adapt\u00e9s \u00e0 son contexte unique. Cela signifie qu’il faut reconna\u00eetre l’informalit\u00e9 comme un syst\u00e8me l\u00e9gitime, int\u00e9grer les valeurs culturelles dans la planification et r\u00e9sister aux mod\u00e8les externes qui renforcent la d\u00e9pendance. La route vers 2030 et au-del\u00e0 doit \u00eatre pav\u00e9e non seulement d’engagements globaux, mais aussi d’actions ancr\u00e9es localement. Pour que le Ghana ne laisse vraiment personne de c\u00f4t\u00e9, le d\u00e9veloppement doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un processus souverain et situ\u00e9, qui valorise l’exp\u00e9rience v\u00e9cue autant que les rep\u00e8res mondiaux. <\/p>\n\n

R\u00e9f\u00e9rence<\/strong><\/p>\n\n

Ackah, C. et Aryeetey, E. (2012). Mondialisation, commerce et pauvret\u00e9 au Ghana<\/em>. CRDI. <\/p>\n\n

ActionAid, (2020). Le socle de l’inclusion : Pourquoi investir dans le personnel \u00e9ducatif est …<\/em> actionaid.org. 17 juin 2025. https:\/\/actionaid.org\/sites\/default\/files\/publications\/Global_report%20final.pdf<\/a><\/p>\n\n

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