L’ancienne ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res du Burkina Faso, Olivia Ragnaghn\u00e8wend\u00e9 Rouamba, a d\u00e9clar\u00e9 qu’en d\u00e9pit des efforts collectifs d\u00e9ploy\u00e9s par l’Afrique, \u00ab\u00a0la r\u00e9alit\u00e9 demeure que les approches s\u00e9curitaires men\u00e9es par les \u00c9tats sont souvent insuffisantes\u00a0\u00bb pour faire face aux \u00ab\u00a0menaces complexes et \u00e9volutives\u00a0\u00bb du continent.<\/p>\n\n
Lors de la conf\u00e9rence internationale organis\u00e9e par le Centre for Intelligence and Security Analysis (CISA) \u00e0 l’h\u00f4tel Lancaster d’Accra, au Ghana, le jeudi 7 novembre 2024, sur le th\u00e8me \u00ab\u00a0Nouveaux paradigmes pour assurer la paix et la s\u00e9curit\u00e9 en Afrique : Le r\u00f4le d’une coop\u00e9ration plus \u00e9troite avec les organisations non gouvernementales de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement\u00a0\u00bb : \u00ab\u00a0Dans notre qu\u00eate de stabilit\u00e9, il est de plus en plus clair que les strat\u00e9gies centr\u00e9es sur l’\u00c9tat, bien que fondamentales, n\u00e9cessitent un soutien compl\u00e9mentaire de la part des organisations non gouvernementales de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement (ONGSR).\u00a0\u00bb<\/p>\n\n
Elle a ajout\u00e9 que \u00ab\u00a0les partenariats avec des soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es, les initiatives de partage de renseignements, la bonne gestion de l’information entre les \u00c9tats et les ONG ax\u00e9es sur la s\u00e9curit\u00e9, ainsi que les organisations de base, jouent un r\u00f4le essentiel dans la consolidation de la paix et la s\u00e9curit\u00e9 des communaut\u00e9s\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n
Les limites des approches traditionnelles de la s\u00e9curit\u00e9 centr\u00e9es sur l’\u00c9tat<\/strong><\/p>\n\n Selon la diplomate burkinab\u00e9, l’approche traditionnelle de l’Afrique en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 repose largement sur des services militaires et de renseignement contr\u00f4l\u00e9s par le gouvernement – un mod\u00e8le qui, reconna\u00eet-elle, a historiquement servi de pierre angulaire \u00e0 la d\u00e9fense nationale, mais qui s’est av\u00e9r\u00e9 inad\u00e9quat pour relever les d\u00e9fis modernes du continent en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, notamment le terrorisme, l’insurrection et la violence interethnique.<\/p>\n\n Au Burkina Faso, par exemple, les forces de l’\u00c9tat ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 rude \u00e9preuve par l’escalade de la violence au Sahel, o\u00f9 des groupes extr\u00e9mistes exploitent la faiblesse des fronti\u00e8res et les griefs locaux pour d\u00e9stabiliser l’ensemble de la r\u00e9gion.<\/p>\n\n Elle a cit\u00e9, par exemple, que la Force conjointe du G5 Sahel – une coalition r\u00e9gionale soutenue par l’Union africaine (UA) – qui a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour coordonner les efforts militaires contre les groupes d’insurg\u00e9s arm\u00e9s, continue de se heurter \u00e0 des obstacles importants, notamment des ressources limit\u00e9es, des renseignements locaux insuffisants et des difficult\u00e9s \u00e0 instaurer la confiance avec les communaut\u00e9s touch\u00e9es, bien qu’elle ait obtenu quelques succ\u00e8s. <\/p>\n\n Cette exp\u00e9rience, a-t-elle soulign\u00e9, a mis en lumi\u00e8re un point essentiel : les r\u00e9ponses militaires, bien que n\u00e9cessaires, ne sont pas suffisantes en elles-m\u00eames. Elles doivent \u00eatre accompagn\u00e9es d’un engagement communautaire, de renseignements cibl\u00e9s et de mesures visant \u00e0 instaurer la confiance afin de cr\u00e9er une approche globale de la s\u00e9curit\u00e9. Au niveau international, l’ambassadeur Rouamba a d\u00e9clar\u00e9 que la situation n’\u00e9tait pas diff\u00e9rente et que des limites similaires \u00e9taient observ\u00e9es. <\/p>\n\n En Colombie, par exemple, elle a rappel\u00e9 comment \u00ab\u00a0les forces gouvernementales ont lutt\u00e9 contre les groupes d’insurg\u00e9s pendant des d\u00e9cennies jusqu’\u00e0 ce qu’elles commencent \u00e0 impliquer des organisations locales et des entit\u00e9s priv\u00e9es dans les efforts de consolidation de la paix\u00a0\u00bb, soulignant : \u00ab\u00a0Ces partenariats ont permis d’obtenir des renseignements locaux pr\u00e9cieux, de faciliter les efforts de d\u00e9sarmement et de cr\u00e9er des voies de r\u00e9int\u00e9gration dans la soci\u00e9t\u00e9, ce qui prouve qu’une s\u00e9curit\u00e9 durable n\u00e9cessite la contribution d’un large \u00e9ventail d’acteurs.<\/p>\n\n Le r\u00f4le et l’impact des organisations non gouvernementales de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement<\/strong><\/p>\n\n Pour rem\u00e9dier aux limites des strat\u00e9gies de s\u00e9curit\u00e9 dirig\u00e9es par l’\u00c9tat, l’ancien ministre a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab\u00a0les nations africaines ont la possibilit\u00e9 de collaborer plus \u00e9troitement avec les organisations non gouvernementales de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement\u00a0\u00bb : \u00ab\u00a0Ces entit\u00e9s apportent des capacit\u00e9s uniques, en particulier dans les r\u00e9gions o\u00f9 la pr\u00e9sence de l’\u00c9tat est limit\u00e9e ou suscite la m\u00e9fiance.<\/p>\n\n \u00ab\u00a0Les organisations non gouvernementales (ONG), par exemple, sont souvent profond\u00e9ment ancr\u00e9es dans les communaut\u00e9s, ce qui leur permet de recueillir des informations locales, de favoriser le dialogue et d’arbitrer des conflits que les forces officielles de l’\u00c9tat auraient du mal \u00e0 r\u00e9soudre seules\u00a0\u00bb, a-t-elle expliqu\u00e9.<\/p>\n\n Elle a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab\u00a0Le Kenya est un exemple de r\u00e9ussite : \u00ab\u00a0Un exemple r\u00e9ussi est celui du Kenya, o\u00f9 l’ONG Search for Common Ground a travaill\u00e9 avec les communaut\u00e9s locales pour att\u00e9nuer les conflits et r\u00e9duire l’influence de groupes extr\u00e9mistes tels qu’Al-Shabaab. En encourageant les dialogues men\u00e9s par les communaut\u00e9s et en proposant des formations \u00e0 la r\u00e9solution des conflits, cette organisation a contribu\u00e9 \u00e0 renforcer la confiance entre les citoyens et les forces de s\u00e9curit\u00e9 de l’\u00c9tat, r\u00e9duisant ainsi le soutien communautaire sur lequel s’appuient les extr\u00e9mistes violents. Des approches similaires ax\u00e9es sur la communaut\u00e9 peuvent apporter un soutien crucial \u00e0 la paix et \u00e0 la stabilit\u00e9, en particulier dans les r\u00e9gions o\u00f9 la pr\u00e9sence traditionnelle de l’\u00c9tat est minime\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Autre exemple de r\u00e9ussite, le Centre africain d’\u00e9tude et de recherche sur le terrorisme (CAERT), une institution relevant de l’UA, \u00ab\u00a0collabore avec diverses organisations non gouvernementales de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement (ONGSR) pour renforcer l’\u00e9change de renseignements au niveau r\u00e9gional\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Cette collaboration, a-t-elle not\u00e9, \u00ab\u00a0permet au CAERT de recueillir et d’analyser des donn\u00e9es provenant de diverses sources, y compris d’organisations locales et d’ONG internationales, ce qui renforce ses syst\u00e8mes d’alerte pr\u00e9coce et d’\u00e9valuation des menaces\u00a0\u00bb : \u00ab\u00a0De tels partenariats mettent en \u00e9vidence le potentiel des mod\u00e8les de renseignement hybrides pour am\u00e9liorer la pr\u00e9cision et l’actualit\u00e9 des informations de s\u00e9curit\u00e9, ce qui conduit \u00e0 des strat\u00e9gies de pr\u00e9vention et de r\u00e9ponse plus efficaces\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Mod\u00e8les mondiaux de partenariats public-priv\u00e9 pour la s\u00e9curit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n Empruntant une feuille aux meilleures pratiques dans d’autres parties du monde, Mme Rouamba a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab\u00a0Les partenariats de s\u00e9curit\u00e9 public-priv\u00e9 ont d\u00e9montr\u00e9 l’efficacit\u00e9 de l’int\u00e9gration de divers acteurs dans les cadres de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb, notant comment la Coalition mondiale pour vaincre ISIS, par exemple, \u00ab\u00a0illustre l’importance d’incorporer des entit\u00e9s non gouvernementales dans le paysage de la lutte contre le terrorisme\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Elle a indiqu\u00e9 comment les entreprises priv\u00e9es sp\u00e9cialis\u00e9es dans le renseignement, la cybers\u00e9curit\u00e9 et l’analyse de donn\u00e9es ont apport\u00e9 un soutien crucial aux op\u00e9rations de la coalition en Syrie et en Irak, renfor\u00e7ant les capacit\u00e9s de la coalition au-del\u00e0 de ce que les acteurs \u00e9tatiques seuls pourraient r\u00e9aliser.<\/p>\n\n En Colombie, elle a expliqu\u00e9 comment la lutte du gouvernement contre les groupes paramilitaires et le crime organis\u00e9 a \u00e9t\u00e9 soutenue par des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es et des organisations locales qui contribuent \u00e0 la collecte de renseignements, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 des infrastructures et aux efforts de d\u00e9mobilisation. Cette collaboration, a-t-elle indiqu\u00e9, \u00ab\u00a0a permis \u00e0 la Colombie de s\u00e9curiser des zones recul\u00e9es et d’instaurer un climat de confiance avec les communaut\u00e9s concern\u00e9es\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n Gr\u00e2ce \u00e0 des partenariats avec des acteurs non gouvernementaux, le gouvernement colombien a enregistr\u00e9 des am\u00e9liorations notables en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de consolidation de la paix, offrant ainsi un mod\u00e8le pr\u00e9cieux pour les nations africaines confront\u00e9es \u00e0 des d\u00e9fis similaires.<\/p>\n\n Dans d’autres exemples plus proches de nous, Mme Rouamba a d\u00e9clar\u00e9 qu’au Sahel, \u00ab\u00a0le Burkina Faso et ses voisins se sont engag\u00e9s avec des groupes d’autod\u00e9fense locaux pour tenter de renforcer la r\u00e9silience des communaut\u00e9s contre les incursions extr\u00e9mistes\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Elle a d\u00e9clar\u00e9 que le fait que ces partenariats aient contribu\u00e9 \u00e0 compl\u00e9ter les forces de s\u00e9curit\u00e9 nationales \u00ab\u00a0souligne l’importance de disposer d’un cadre structur\u00e9 pour garantir la responsabilit\u00e9, la formation et le respect des droits de l’homme dans les collaborations non gouvernementales\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Approches strat\u00e9giques de l’int\u00e9gration des acteurs non gouvernementaux dans l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 de l’Afrique<\/strong><\/p>\n\n Pour int\u00e9grer efficacement les ONGI dans l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 de l’Afrique, l’ambassadeur Rouamba a sugg\u00e9r\u00e9 que le continent poursuive \u00ab\u00a0des strat\u00e9gies qui renforcent les capacit\u00e9s, favorisent la confiance et garantissent le respect des normes juridiques\u00a0\u00bb. <\/p>\n\n Voici quelques approches prometteuses :<\/p>\n\n – Renforcement des capacit\u00e9s et formation : Les nations africaines peuvent b\u00e9n\u00e9ficier d’initiatives de formation conjointes r\u00e9unissant des acteurs \u00e9tatiques et non \u00e9tatiques afin de renforcer la compr\u00e9hension mutuelle et les normes professionnelles. Par exemple, la mission de renforcement des capacit\u00e9s de l’Union europ\u00e9enne en Somalie (EUCAP Somalie) offre une formation \u00e0 la police et aux garde-c\u00f4tes somaliens, en soulignant l’importance de l’application de la loi, de la lutte contre le terrorisme et du respect des droits de l’homme. Des programmes similaires pourraient \u00eatre mis en \u0153uvre dans toute l’Afrique afin de renforcer le professionnalisme et l’interop\u00e9rabilit\u00e9 de tous les acteurs impliqu\u00e9s dans la s\u00e9curit\u00e9. <\/p>\n\n – Am\u00e9lioration des cadres juridiques et r\u00e9glementaires : La mise en place de cadres juridiques solides est essentielle pour garantir la responsabilit\u00e9 et la transparence dans les collaborations entre les ONG et les OSI. En Afrique du Sud, par exemple, les entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es sont r\u00e9glement\u00e9es par le gouvernement afin de garantir qu’elles op\u00e8rent dans le respect de la loi et de l’\u00e9thique. Ces cadres constituent un mod\u00e8le pour les autres pays africains qui cherchent \u00e0 formaliser et \u00e0 r\u00e9glementer le r\u00f4le des acteurs priv\u00e9s de la s\u00e9curit\u00e9 et du renseignement dans leurs strat\u00e9gies de s\u00e9curit\u00e9 nationale. <\/p>\n\n – Collecte de renseignements au niveau local : L’engagement des communaut\u00e9s locales par le biais de partenariats avec des ONG permet une collecte de renseignements plus nuanc\u00e9e et une d\u00e9tection pr\u00e9coce des menaces. Le syst\u00e8me continental d’alerte pr\u00e9coce (CEWS) de l’Union africaine a int\u00e9gr\u00e9 avec succ\u00e8s les contributions des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile, ce qui renforce sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9tecter les crises et \u00e0 y r\u00e9pondre avant qu’elles ne d\u00e9g\u00e9n\u00e8rent. L’extension de ce mod\u00e8le \u00e0 l’ensemble du continent pourrait apporter un soutien essentiel aux gouvernements, en particulier dans les r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es ou vuln\u00e9rables. <\/p>\n\n Relever les d\u00e9fis et assurer une s\u00e9curit\u00e9 durable<\/strong><\/p>\n\n Selon l’ambassadeur Rouamba, l’int\u00e9gration des organisations non gouvernementales dans le paysage s\u00e9curitaire de l’Afrique, bien que prometteuse, pr\u00e9sente certains d\u00e9fis qui doivent \u00eatre relev\u00e9s pour en assurer le succ\u00e8s. <\/p>\n\n Tout d’abord, elle a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab\u00a0la responsabilit\u00e9 et la transparence sont essentielles pour pr\u00e9venir les abus potentiels des soci\u00e9t\u00e9s de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es ou des groupes de d\u00e9fense communautaires\u00a0\u00bb, en expliquant : \u00ab\u00a0Des garanties juridiques, des audits r\u00e9guliers et des r\u00f4les clairement d\u00e9finis peuvent fournir un cadre pour des op\u00e9rations \u00e9thiques qui respectent les droits de l’homme et les besoins des communaut\u00e9s.<\/p>\n\n Deuxi\u00e8mement, elle a soulign\u00e9 que \u00ab\u00a0la s\u00e9curit\u00e9 des donn\u00e9es est une pr\u00e9occupation importante, car l’\u00e9change de renseignements avec des acteurs non \u00e9tatiques implique la manipulation d’informations sensibles\u00a0\u00bb. Par cons\u00e9quent, \u00ab\u00a0les gouvernements africains doivent \u00e9tablir des protocoles s\u00e9curis\u00e9s d’\u00e9change d’informations et investir dans des infrastructures de cybers\u00e9curit\u00e9 afin de se prot\u00e9ger contre les violations potentielles qui pourraient compromettre \u00e0 la fois la s\u00e9curit\u00e9 nationale et la confiance du public\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Enfin, elle a ajout\u00e9 : \u00ab\u00a0Un retour d’information continu de la part des communaut\u00e9s locales est essentiel pour garantir que les mesures de s\u00e9curit\u00e9 sont \u00e0 la fois efficaces et r\u00e9pondent aux besoins de la population. En maintenant des lignes de communication ouvertes et en sollicitant r\u00e9guli\u00e8rement l’avis des communaut\u00e9s, les gouvernements africains peuvent instaurer la confiance et favoriser un plus grand soutien du public aux initiatives en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n Selon elle, l’Afrique est confront\u00e9e \u00e0 \u00ab\u00a0un besoin urgent d’adopter des approches adaptatives et inclusives de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9 qui d\u00e9passent le mod\u00e8le traditionnel centr\u00e9 sur l’\u00c9tat\u00a0\u00bb, soulignant : \u00ab\u00a0L’int\u00e9gration d’organisations non gouvernementales de s\u00e9curit\u00e9 et de renseignement dans l’architecture de s\u00e9curit\u00e9 de l’Afrique offre une voie vers des solutions plus r\u00e9silientes et adapt\u00e9es au contexte pour relever les d\u00e9fis complexes du continent. En faisant appel \u00e0 des entreprises priv\u00e9es, des ONG et des organisations communautaires, les nations africaines peuvent \u00e9tendre leurs capacit\u00e9s, renforcer la confiance des populations locales et s’attaquer \u00e0 la fois aux sympt\u00f4mes et aux causes profondes de l’ins\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n\n Elle a d\u00e9clar\u00e9 que les exp\u00e9riences au Burkina Faso et \u00e0 travers le Sahel \u00ab\u00a0ont soulign\u00e9 le potentiel de ces partenariats\u00a0\u00bb et que \u00ab\u00a0en mettant en \u0153uvre des cadres structur\u00e9s, des garanties juridiques et des initiatives de renforcement des capacit\u00e9s, nous pouvons construire un r\u00e9seau de s\u00e9curit\u00e9 complet qui s’aligne sur la vision de l’Union africaine d’une Afrique pacifique et prosp\u00e8re\u00a0\u00bb. Cette approche collaborative et hybride, a-t-elle ajout\u00e9, \u00ab\u00a0promet non seulement d’am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 imm\u00e9diate, mais aussi de contribuer au d\u00e9veloppement durable et au bien-\u00eatre de notre continent\u00a0\u00bb : \u00ab\u00a0Travaillons ensemble, acteurs \u00e9tatiques et non \u00e9tatiques, pour cr\u00e9er une Afrique plus s\u00fbre pour les g\u00e9n\u00e9rations futures. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L’ancienne ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res du Burkina Faso, Olivia Ragnaghn\u00e8wend\u00e9 Rouamba, a d\u00e9clar\u00e9 qu’en d\u00e9pit des efforts collectifs d\u00e9ploy\u00e9s par l’Afrique, \u00ab\u00a0la r\u00e9alit\u00e9 demeure que les approches s\u00e9curitaires men\u00e9es par les \u00c9tats sont souvent insuffisantes\u00a0\u00bb pour faire face aux \u00ab\u00a0menaces complexes et \u00e9volutives\u00a0\u00bb du continent. 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