{"id":1859,"date":"2023-12-29T06:45:15","date_gmt":"2023-12-29T06:45:15","guid":{"rendered":"https:\/\/cisanewsletter.com\/index.php\/mise-en-oeuvre-de-la-politique-de-leducation-a-lere-de-la-numerisation-une-discussion-sur-les-impacts-de-la-mise-en-oeuvre-de-la-gratuite-du-shs-au-ghana\/"},"modified":"2024-02-29T19:01:54","modified_gmt":"2024-02-29T19:01:54","slug":"mise-en-oeuvre-de-la-politique-de-leducation-a-lere-de-la-numerisation-une-discussion-sur-les-impacts-de-la-mise-en-oeuvre-de-la-gratuite-du-shs-au-ghana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cisanewsletter.com\/fr\/index.php\/mise-en-oeuvre-de-la-politique-de-leducation-a-lere-de-la-numerisation-une-discussion-sur-les-impacts-de-la-mise-en-oeuvre-de-la-gratuite-du-shs-au-ghana\/","title":{"rendered":"Mise en \u0153uvre de la politique de l’\u00e9ducation \u00e0 l’\u00e8re de la num\u00e9risation : Une discussion sur les impacts de la mise en \u0153uvre de la gratuit\u00e9 du SHS au Ghana."},"content":{"rendered":"\n

Introduction<\/strong><\/p>\n\n

L’influence sur les politiques se fait soit de haut en bas, soit de bas en haut, en fonction des probl\u00e8mes et de l’identit\u00e9 des principaux d\u00e9fenseurs. Les politiques d’\u00e9ducation sont des initiatives publiques cl\u00e9s destin\u00e9es \u00e0 influencer et \u00e0 fa\u00e7onner la jeunesse ghan\u00e9enne en adultes qui deviendront la prochaine g\u00e9n\u00e9ration de dirigeants. L’ordre public est donc une d\u00e9claration d’intention normative[1]. Cependant, l’intention d’un secteur ne peut pas \u00eatre d\u00e9termin\u00e9e par un groupe de personnes. L’\u00e9ducation est un domaine complexe qui compte de nombreuses parties prenantes dont les points de vue doivent \u00eatre pris en compte avant la mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n

L’Organisation des Nations unies pour l’\u00e9ducation, la science et la culture (UNESCO) estime que \u00ab\u00a0l’\u00e9ducation est un syst\u00e8me complexe compos\u00e9 de nombreux sous-syst\u00e8mes et parties prenantes interconnect\u00e9s. Toute d\u00e9cision prise sur une composante \u00e0 un niveau de l’\u00e9ducation entra\u00eene des changements dans d’autres composantes et sous-syst\u00e8mes. Cette interconnexion exige des responsables politiques et des d\u00e9cideurs qu’ils veillent \u00e0 ce que des politiques \u00e9ducatives et des cadres strat\u00e9giques coh\u00e9rents et homog\u00e8nes soient mis en place d’un point de vue sectoriel et syst\u00e9mique. Les d\u00e9fis \u00e9mergents tels que la num\u00e9risation rapide, l’accroissement des in\u00e9galit\u00e9s et les perturbations caus\u00e9es par le changement climatique, les pand\u00e9mies et les conflits, exigent que les pays \u00e9laborent des politiques et des strat\u00e9gies r\u00e9silientes et durables sur lesquelles construire des syst\u00e8mes \u00e9ducatifs efficaces, pertinents et transformateurs\u00a0\u00bb[2].<\/p>\n\n

Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es, la R\u00e9publique du Ghana a relev\u00e9 le d\u00e9fi de la num\u00e9risation en tant qu’initiative majeure de politique publique afin de garantir l’inclusion globale et d’offrir un meilleur acc\u00e8s aux services \u00e0 la grande majorit\u00e9 de ses citoyens. Dans le secteur de l’\u00e9ducation, cela s’est traduit par le syst\u00e8me informatis\u00e9 de s\u00e9lection et d’affectation des \u00e9l\u00e8ves, qui a centralis\u00e9 le processus de s\u00e9lection des \u00e9l\u00e8ves passant du coll\u00e8ge au lyc\u00e9e, ainsi que par d’autres initiatives de ce type.<\/p>\n\n

La mise en \u0153uvre de la gratuit\u00e9 des \u00e9coles secondaires sup\u00e9rieures (SHS) est le r\u00e9sultat d’un manifeste du parti NPP qui a eu beaucoup de succ\u00e8s et a donn\u00e9 lieu \u00e0 de nombreuses discussions dans divers forums. <\/p>\n\n

Le processus politique<\/strong><\/p>\n\n

Le processus d’\u00e9laboration des politiques est d\u00e9crit dans le diagramme du cycle d’\u00e9laboration des politiques ci-dessous.<\/p>\n\n

\"\"<\/figure>\n\n

D’apr\u00e8s le sch\u00e9ma ci-dessus, le processus politique commence par l’identification d’une question d’une importance ou d’une pertinence capitale. Vient ensuite la consultation des parties prenantes pour discuter des probl\u00e8mes et des options, puis l’adoption de la meilleure option pour la mise en \u0153uvre. La politique est ensuite mise en \u0153uvre, suivie et \u00e9valu\u00e9e en termes de r\u00e9sultats et d’impact. Il convient de noter qu’\u00e0 tous les stades du processus, des discussions devront \u00eatre men\u00e9es concernant les implications financi\u00e8res, l’\u00e9laboration de buts et d’objectifs et une strat\u00e9gie de communication pour accompagner la mise en \u0153uvre de la politique[3]. Le sch\u00e9ma ci-dessus est simplifi\u00e9, mais toutes les questions pertinentes sont essentiellement prises en consid\u00e9ration, y compris les implications financi\u00e8res, juridiques, sexosp\u00e9cifiques et autres, au stade de la pr\u00e9-mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n

Le syst\u00e8me d’enseignement secondaire gratuit (Free SHS) \u00e9tait une initiative majeure du parti politique qui visait \u00e0 toucher les jeunes et \u00e0 leur donner la possibilit\u00e9 d’acc\u00e9der gratuitement \u00e0 l’enseignement secondaire. D’aucuns ont critiqu\u00e9 le manque d’approfondissement du processus consultatif pour rendre la mise en \u0153uvre plus pratique et plus durable \u00e0 long terme. La r\u00e9alit\u00e9 de cette critique est examin\u00e9e ci-apr\u00e8s.<\/p>\n\n

Le gouvernement ghan\u00e9en a fait de l’\u00e9ducation de base gratuite et obligatoire une n\u00e9cessit\u00e9 constitutionnelle pour combler le foss\u00e9 entre les riches et les pauvres. L’initiative pour l’\u00e9ducation de base universelle obligatoire et gratuite (FCUBE), qui a \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre pour la premi\u00e8re fois en 1995, a fix\u00e9 l’\u00e9ch\u00e9ance de 2005 pour la r\u00e9alisation de l’\u00e9ducation pour tous[4].<\/p>\n\n

Cette politique couvre onze ann\u00e9es d’\u00e9ducation de base universelle, r\u00e9parties en deux ann\u00e9es de maternelle, six ann\u00e9es d’\u00e9cole \u00e9l\u00e9mentaire et trois ann\u00e9es de coll\u00e8ge. Ces mesures ont entra\u00een\u00e9 une augmentation durable et sans pr\u00e9c\u00e9dent du nombre d’\u00e9tudiants inscrits, m\u00eame parmi les membres de la famille, car les parents n’\u00e9taient plus tenus de payer pour l’\u00e9ducation de leurs enfants[5].<\/p>\n\n

Dans le cadre des politiques gouvernementales visant \u00e0 r\u00e9duire et \u00e0 contr\u00f4ler la charge financi\u00e8re pesant sur la cellule familiale, la politique de gratuit\u00e9 de l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur a \u00e9t\u00e9 introduite par le gouvernement en 2015, ce qui constitue une mesure positive pour les Ghan\u00e9ens[6].<\/p>\n\n

Cette politique de gratuit\u00e9 progressive de l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur \u00e9tait un moyen pour le gouvernement de soutenir partiellement l’\u00e9ducation au niveau du secondaire sup\u00e9rieur. Certaines d\u00e9penses \u00e9ducatives, notamment les frais d’examen, les frais de divertissement, les frais de biblioth\u00e8que, les cotisations au Conseil repr\u00e9sentatif des \u00e9tudiants (SRC), les frais de sport et de culture, les frais de d\u00e9veloppement scientifique, les frais d’interrogation math\u00e9matique et les frais d’activit\u00e9s p\u00e9riscolaires, pour n’en citer que quelques-uns, ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9s pour les parents[7]. Pour mettre fin aux difficult\u00e9s financi\u00e8res des parents lorsqu’ils doivent payer les frais de scolarit\u00e9 de leurs enfants, le gouvernement ghan\u00e9en est pass\u00e9 d’une politique de gratuit\u00e9 progressive du lyc\u00e9e \u00e0 une politique de gratuit\u00e9 du lyc\u00e9e en 2017.<\/p>\n\n

Par cons\u00e9quent, le 12 septembre 2017, l’administration a introduit la politique de gratuit\u00e9 obligatoire dans les \u00e9coles secondaires du deuxi\u00e8me cycle. Cela signifie que le gouvernement absorbe tous les co\u00fbts li\u00e9s \u00e0 la fr\u00e9quentation des lyc\u00e9es publics et professionnels, y compris les frais d’internat, de manuels, de repas et autres[8].<\/p>\n\n

Quel a \u00e9t\u00e9 l’impact<\/strong><\/p>\n\n

Selon les statistiques, le programme \u00e9ducatif Free SHS a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 \u00e0 plus de 1,6 million d’\u00e9coliers \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e 2021 depuis son lancement en 2017[9]. De m\u00eame, 2,2 millions d’\u00e9coliers se sont inscrits dans le syst\u00e8me de sant\u00e9 publique gratuit apr\u00e8s le processus de s\u00e9lection et d’affectation des \u00e9coles en 2022. Par cons\u00e9quent, le Ghana Education Service (GES) a lanc\u00e9 le syst\u00e8me Double Track (DT) en septembre 2018 comme un moyen transitoire d’augmenter les inscriptions sans apporter d’am\u00e9liorations \u00e9quivalentes aux infrastructures[10].<\/p>\n\n

Le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) a class\u00e9 la politique de gratuit\u00e9 des lyc\u00e9es parmi les programmes de r\u00e9forme sociale et \u00e9conomique les plus remarquables ayant un impact direct sur les familles et les \u00e9l\u00e8ves des lyc\u00e9es. En particulier, les parents et les tuteurs l\u00e9gaux ont \u00e9t\u00e9 exempt\u00e9s de la responsabilit\u00e9 de leurs obligations[11].<\/p>\n\n

Le syst\u00e8me Double Track a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour r\u00e9pondre aux d\u00e9fis pos\u00e9s par l’augmentation du nombre d’\u00e9l\u00e8ves et le manque d’infrastructures dans de nombreux lyc\u00e9es de haut niveau du pays. Le syst\u00e8me de double voie est une innovation qui permet aux \u00e9coles de loger plus d’\u00e9l\u00e8ves dans le m\u00eame espace, r\u00e9duisant ainsi la surpopulation. Le syst\u00e8me s\u00e9pare tous les \u00e9tudiants et le personnel en deux voies, l’une assistant aux cours pendant que les autres sont en vacances, et vice-versa.<\/p>\n\n

Depuis que l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur est devenu gratuit pour tous les \u00e9l\u00e8ves au Ghana, les inscriptions ont augment\u00e9 de 50 %[12]. Cela est important pour la croissance du Ghana, car l’\u00e9ducation de masse am\u00e9liore le niveau de vie. Il favorise l’innovation et les id\u00e9es susceptibles d’accro\u00eetre consid\u00e9rablement la productivit\u00e9. Enfin, les avantages de la gratuit\u00e9 de l’enseignement au Ghana ne se limitent pas \u00e0 l’all\u00e8gement des charges financi\u00e8res des parents.<\/p>\n\n

Les d\u00e9fis<\/strong><\/p>\n\n

La mise en \u0153uvre d’une politique par ailleurs satisfaisante s’est heurt\u00e9e \u00e0 un certain nombre de difficult\u00e9s. Il s’agit notamment des \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/p>\n\n

1. La charge financi\u00e8re \u00e9lev\u00e9e qui p\u00e8se sur l’\u00c9tat. Le co\u00fbt de la gratuit\u00e9 des SHS est \u00e9norme. Il a \u00e9t\u00e9 avanc\u00e9 que la politique aurait pu \u00eatre mod\u00e9r\u00e9e dans sa mise en \u0153uvre en faisant supporter aux parents les frais d’internat et de logement, tous les autres frais restant gratuits.<\/p>\n\n

2. Le grand nombre d’\u00e9tudiants inscrits a exerc\u00e9 une pression sur les installations disponibles pour accueillir tous les \u00e9tudiants. L’afflux d’\u00e9tudiants entrant soudainement dans les pensions de famille, en particulier, a suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 leur sant\u00e9 et \u00e0 leur bien-\u00eatre. Alors que les lits \u00e0 deux \u00e9tages \u00e9taient \u00e0 l’ordre du jour, l’incidence des lits \u00e0 trois niveaux dans les pensionnats t\u00e9moigne de la surpopulation et de la baisse de la qualit\u00e9 de l’\u00e9ducation[13].<\/p>\n\n

3. Le grand nombre d’\u00e9tudiants entrant en SHS a \u00e9galement pes\u00e9 sur les enseignants, ce qui a \u00e9t\u00e9 aggrav\u00e9 par le syst\u00e8me de la double voie, qui a permis \u00e0 certains enseignants de ne pas avoir de vacances du tout. Cette situation conduit \u00e0 l’\u00e9puisement des enseignants et constitue une source d’inqui\u00e9tude pour les syndicats d’enseignants qui s’en plaignent.<\/p>\n\n

4. Le grand nombre d’\u00e9tudiants sur les petits campus a eu des r\u00e9percussions sur la discipline. D’une part, le GES s’est montr\u00e9 tr\u00e8s strict avec les enseignants qui infligent des ch\u00e2timents corporels, des coupes de cheveux standardis\u00e9es et d’autres formes de mesures disciplinaires afin de garantir l’ordre sur les campus. Cependant, l’attitude du GES a fait en sorte que les enseignants ne fassent que ce que l’on attend d’eux, ce qui a entra\u00een\u00e9 une baisse des normes en mati\u00e8re de discipline.<\/p>\n\n

5. Ce grand nombre a \u00e9galement conduit \u00e0 une inad\u00e9quation du mat\u00e9riel d’enseignement et d’apprentissage, ce qui a eu un impact sur la qualit\u00e9 de l’\u00e9ducation[14].<\/p>\n\n

6. Le soutien apport\u00e9 aux \u00e9coles a pos\u00e9 des probl\u00e8mes, ce qui a conduit certains chefs d’\u00e9tablissement \u00e0 percevoir des frais ill\u00e9gaux. Cette situation a entra\u00een\u00e9 des difficult\u00e9s financi\u00e8res suppl\u00e9mentaires pour les familles et a compromis l’objectif global de la politique[15].<\/p>\n\n

Recommandations<\/strong><\/p>\n\n

– \u00c0 l’\u00e8re de la num\u00e9risation, il est essentiel de repousser les fronti\u00e8res de l’\u00e9ducation gr\u00e2ce \u00e0 l’utilisation de plateformes et d’appareils num\u00e9riques. Il est entendu que le Centre pour l’apprentissage \u00e0 distance et l’enseignement ouvert (CENDLOS) a mis au point des appareils mobiles sur lesquels du mat\u00e9riel p\u00e9dagogique est stock\u00e9. Cela permettrait d’atteindre un public plus large, ind\u00e9pendamment de la situation g\u00e9ographique. En outre, elle soutiendrait la m\u00eame qualit\u00e9 en termes de livraison. <\/p>\n\n

– En raison de la lourde charge financi\u00e8re qui p\u00e8se sur le gouvernement, il est recommand\u00e9 que les frais de pension et d’h\u00e9bergement soient enti\u00e8rement pris en charge par les parents qui souhaitent que leurs enfants en profitent. <\/p>\n\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n\n

Il est essentiel de r\u00e9pondre \u00e0 ces pr\u00e9occupations si l’on veut que la politique de gratuit\u00e9 de l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur au Ghana atteigne l’objectif qu’elle s’est fix\u00e9, \u00e0 savoir am\u00e9liorer l’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9ducation tout en maintenant la s\u00e9curit\u00e9 et la qualit\u00e9. Pour mettre en \u0153uvre cette politique de mani\u00e8re efficace, il serait n\u00e9cessaire d’entreprendre une \u00e9valuation approfondie afin de d\u00e9finir les investissements critiques n\u00e9cessaires pour faire la diff\u00e9rence. <\/p>\n\n

[1] Voir p. 17 des lignes directrices du NDPC \u00e0 l’adresse suivante<\/a><\/p>\n\n

[2] Voir unesco.org politiques d’\u00e9ducation<\/a><\/p>\n\n

[3] Voir p. 34 du document de la CNPD sur les \u00e9tapes de l’\u00e9laboration des politiques.<\/a><\/p>\n\n

[4] Kwame Akyeampong, \u00ab\u00a0Revisiting Free Compulsory Universal Basic Education (FCUBE) in Ghana\u00a0\u00bb, Comparative Education 45, no. 2 (2009) : 175-95.<\/p>\n\n

[5] Abdul-Rahaman et al, \u00ab\u00a0The Free Senior High Policy : Un remplacement appropri\u00e9 de la politique de lyc\u00e9e gratuit progressiste. \u00a0\u00bb International Journal of Education and Literacy Studies 6, no 2 (2018) : 26-33.<\/p>\n\n

[6] Gabriel Asante et David Agbee, \u00ab\u00a0Responding to Access and Beyond in Fee-Free Policies : Comparative Review of Progressive Free Senior High and Free Senior High School Policies in Ghana,\u00a0\u00bb Science Open Preprints, 2021.<\/p>\n\n

[7] Shadrack Osei Frimpong et al, \u00ab\u00a0Towards a Successful Free Senior High School Policy in Ghana : The Role of Non-Profit Organisations\u00a0\u00bb, Voluntary Sector Review, 2022,1-12.<\/p>\n\n

[8] Kyei-Nuamah David et Larbi Andrews, \u00ab\u00a0Free Senior High School Policy in Ghana : Implementation and Outcomes\u00a0\u00bb (Politique de gratuit\u00e9 de l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur au Ghana : mise en \u0153uvre et r\u00e9sultats).contre les objectifs politiques\u00a0\u00bb, International Journal of Trend in Scientific Research and Development 6, no. 6 (2022) : 1207-22<\/p>\n\n

[9] The Business & Financial Times, \u00a0\u00bb Free SHS Policy, Not a Failed One – Education Minister \u00ab\u00a0, B&FT Online, 3 octobre 2022, consult\u00e9 le 15 janvier 2023.<\/a><\/p>\n\n

[10] Ghanaian Times, \u00ab\u00a0Free SHS Has Increased SHS Enrolment by 50% – Bawumia,\u00a0\u00bb 27 mai 2022<\/a><\/p>\n\n

[11] John Osae-Kwapong, \u00ab\u00a0IMF Support : Free SHS Worth Saving\u00a0\u00bb, Graphic Online, 16 juillet 2022<\/a><\/p>\n\n

[12] Ghanaian Times, \u00ab\u00a0Free SHS has increased SHS enrolment by 50% – Bawumia\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n

[13] Asumadu, E. (2019). D\u00e9fis et perspectives de la politique de gratuit\u00e9 de l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur (SHS) au Ghana : The case of SHS in Denkyembour District, Th\u00e8se, Universit\u00e9 du Ghana<\/p>\n\n

[14] Chanimbe, T., Dankwah, K.O. The ‘New’ Free Senior High School Policy in Ghana : Emergent Issues and Challenges of Implementation in Schools. Interchange 52, 599-630 (2021).<\/a><\/p>\n\n

[15] Fonds africain de d\u00e9veloppement (2003). R\u00e9publique du Ghana, projet de d\u00e9veloppement de l’enseignement secondaire sup\u00e9rieur (\u00e9ducation iii), rapport d’\u00e9valuation. <\/p>\n\n

Source : Joseph K Aning<\/p>\n\n

Joseph K. Aning est chercheur au Centre for Intelligence and Security Analysis. Il s’int\u00e9resse principalement \u00e0 l’histoire \u00e9conomique et \u00e0 l’\u00e9ducation. Samuel AningSam est associ\u00e9 chez CISA. Il s’int\u00e9resse \u00e0 l’analyse des risques politiques, aux \u00e9tudes par pays et au droit international. Nana Akua Sarpomaa Nimako-BoatengNana est une chercheuse qui s’int\u00e9resse aux politiques publiques, au suivi et \u00e0 l’\u00e9valuation. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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